Общие вопросы / бюро ГИПов / Госстройэкспертиза об изменениях с 2017г. + новое положение об экспертизе.  (Прочитано 7385 раз)

Разъяснения обновленного положения о порядке проведения государственной экспертизы проектов и смет от начальника отдела совершенствования организации проведения госэкспертизы  РУП «Главгосстройэкспертиза» - Шута Сергея Владимировича. К статье, также, приложено новое положение о прохождении экспертизы.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г. № 791 утверждено Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) (далее – Положение).

Данным постановлением также вносится ряд изменений в законодательство, которые вступают в силу с 8 января 2017 года.

Министерству архитектуры и строительства делегировано право разъяснять вопросы применения Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476.

Изложен в новой редакции пункт 3.8 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156. Уточнен перечень представляемой на государственную экспертизу документации, в том числе на повторную государственную экспертизу для объектов, находящихся в стадии строительства. Среди подаваемых вместе с заявлением документов, включены сведения об аттестатах соответствия и квалификационных аттестатах разработчиков градостроительной и проектной документации.

Положением определена цель государственной экспертизы, как одного из основных направлений государственного регулирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, – принятие заказчиками, застройщиками, инвесторами объективных и обоснованных решений по строительству объектов с соблюдением государственных приоритетов в области безопасности объектов строительства.

Государственная экспертиза проводится по заявительному принципу на платной основе органами государственной экспертизы, которыми являются подчиненное Государственному комитету по стандартизации республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза» и его дочерние республиканские унитарные предприятия «Госстройэкспертиза» по областям и г. Минску (далее, если не указано иное, - органы государственной экспертизы), при наличии в случаях, определенных законодательством, положительных заключений иных государственных экспертиз.

Среди основных нововведений Положения – определение терминов «объект государственной экспертизы» и «предмет государственной экспертизы».

К объектам государственной экспертизы отнесена градостроительная или проектная документация, представляемая на государственную экспертизу, как в обязательном порядке, так и по усмотрению заявителя.

Объектами государственной экспертизы на обязательной основе являются градостроительные проекты, в том числе вносимые в них изменения и (или) дополнения, проектная документация утверждаемых стадий, типовая проектная документация. В зависимости от источника финансирования строительства, обязательной  государственной экспертизе подлежит также вторая стадия разработки – строительный проект при двухстадийном проектировании.

В явном виде в Положении перечислена проектная документация (в качестве объекта государственной экспертизы), для которой проведение государственной экспертизы не является обязательным. Ее перечень разделен на два приложения к Положению, в зависимости от источника финансирования строительства.

Одним из условий необходимости проведения повторной государственной экспертизы будет являться необходимость повторного утверждения проектной документации после внесения в нее изменений.

Также, Положением определены случаи и условия, при которых проектная документация не подлежит государственной экспертизе. Перечислены также виды технической и иной документации, которая не может считаться объектом государственной экспертизы, и в отношении которой государственная экспертиза не проводится ни при каких условиях.

Предметом государственной экспертизы является один из двух видов оценки – основная или дополнительная, определяемые заявителем и указываемые в заявлении. Основная оценка осуществляется во всех случаях, когда государственная экспертиза является обязательной. Дополнительная оценка выбирается заявителем при повторной экспертизе после того, как по объекту государственной экспертизы был проведена государственная экспертиза, предметом которой была основная оценка. Перечни критериев, подлежащих оценке, приведены в приложениях к Положению.

Положением определен круг лиц, от имени которых может быть подано заявление на проведение государственной экспертизы, а также территориальный и стоимостной принцип выбора органа государственной экспертизы для ее проведения.

Республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза» определено уполномоченным органом на осуществление методологического руководства деятельностью органов государственной экспертизы. К его полномочиям отнесено разъяснение порядка проведения государственной экспертизы.

Государственная экспертиза проводится на договорной основе. Порядок определения стоимости ее проведения утверждается Министерством архитектуры и строительства.

Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать одного месяца со дня представления всех документов, а при представлении документации физическими лицами (кроме индивидуальных предпринимателей) – 15 дней со дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы и выдаче заключения государственной экспертизы.

При проведении государственной экспертизы может осуществляться доработка документации, в том числе внесение изменений, в порядке, установленном договором на проведение государственной экспертизы. При необходимости доработки документации, представленной юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, срок проведения государственной экспертизы может быть увеличен по их заявлению до двух месяцев.

До выдачи органом государственной экспертизы заключения государственной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством, документация подлежит иным государственным экспертизам. Допускается проведение государственной экспертизы документации параллельно с иными государственными экспертизами. При этом соответствующие заключения иных государственных экспертиз должны быть представлены исполнителю государственной экспертизы не позднее, чем за 10 дней до окончания срока выдачи заключения государственной экспертизы.

Результатом государственной экспертизы является заключение государственной экспертизы, которое выдается органом государственной экспертизы по итогам выполненной оценки соответствия (основной и (или) дополнительной) и содержит основные результаты и выводы по предмету государственной экспертизы. Заключение государственной экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Положительное заключение государственной экспертизы является основанием для утверждения документации в случаях, предусмотренных законодательством.

Отрицательное заключение государственной экспертизы выдается в случаях выявления несоответствия документации предмету государственной экспертизы и невозможности ее доработки в срок, установленный для проведения государственной экспертизы.

Срок действия заключения государственной экспертизы по проектной документации ограничивается продолжительностью строительства объекта, предусмотренной проектной документацией, увеличенной на один год.

Органы государственной экспертизы принимают решение о продлении срока действия выданного заключения государственной экспертизы по проектной документации при наличии обоснования заказчика, застройщика и подтверждения об отсутствии внесенных изменений в проектную документацию, прошедшую государственные экспертизы. В этом случае государственная экспертиза не проводится.

При проведении повторной государственной экспертизы после выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы проводится оценка измененных проектных решений, по которым имелись замечания, указанные в заключении государственной экспертизы по результатам первого рассмотрения документации, а также других изменений, возникших вследствие устранения замечаний и (или) по заданию заказчика, застройщика.

В случае внесения изменений в утвержденную документацию, вызывающих необходимость ее повторного утверждения, по объектам, не находящимся в стадии строительства, повторная государственная экспертиза проводится в порядке, установленном для вновь разработанной документации.

При необходимости внесения изменений в утвержденную проектную документацию по объектам, находящимся в стадии строительства, на повторную государственную экспертизу заявителем, являющимся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, представляются также пояснительная записка с информацией о степени завершенности объекта строительства, характеристикой и обоснованием проектных решений, выполненных с отступлением от утвержденной проектной документации, сопоставительные ведомости изменения проектных решений и изменения сметной стоимости с приложением документов, на основании которых внесены изменения. Заключение государственной экспертизы, выданное по результатам рассмотрения представленных документов и документации, с учетом рассмотрения (при необходимости) проектных решений, содержащихся в строительном проекте, является основанием для повторного утверждения проектной документации.

Положением определен механизм осуществления экспертного сопровождения разработки градостроительной и проектной документации, предпроектной (предынвестиционной) документации, в том числе на стадии сбора исходных данных для проектирования, подготовки разрешительной документации. При этом, правила осуществления экспертного сопровождения устанавливаются уполномоченным органом государственной экспертизы – РУП «Главгосстройэкспертиза».

В целом, новая редакция Положения не носит революционного характера, в ней отражена сложившаяся многолетняя практика проведения государственной экспертизы.

Скачать новое положение о прохождение экспертизы проектов и смет

Источник: emedia.by