Общие вопросы / бюро ГИПов / Какие нормы применять  

В настоящее время часто сталкиваемся с ситуацией, когда несколько действующих нормативных документов устанавливают различные требования к одним и тем же устройствам, сооружениям, инженерным системам и т.д. и т.п. При этом документы, устанавливающие различающиеся требования, равны по значимости, то есть не скажешь, что вот этот документ выше по статусу и его требования приоритетнее.
Далее два варианта:
1. Смотрим, где требования жестче и принимаем их, не смотря на год издания нормативного документа;
2. Руководствуемся требованиями самого позднего нормативного документа, даже если его требования не самые жесткие.
На уровне частных мнений кто-то принял для себя первый вариант, кто-то - второй.

Где-то есть разъяснения, какой из этих двух вариантов законен?
Конкретные НД не указываю специально, так как такая ситуация возникает с разными НД и потому интересует вопрос в общем.

Если есть два документа, которые противоречат друг другу, то я делаю так как делал всегда, так как все всегда делали. Эксперты тоже люди и тоже привыкли к тому, что было всегда. Если эксперт тыкает в нормативный документ, до делаю как он сказал. Эксперты ... хитрые, у них там есть внутренние всякие руководства, где все нормальным и понятным языком написано, где самые головомойные нормы разложены по понятным полочкам.

Требования всех ТНПА (ТКП, СНБ, СНиП, СТБ, ГОСТ, пособий) в РБ являются добровольными.
Обязательными они становятся для конкретного объекта строительства в случаях:
1. Если на этот объекта распространяется технический регламент, то все ТНПА, взаимосвязанные с ним на обязательной основе (или их отдельные пункты) являются обязательными для исполнения в проекте.
2. Если заказчик указал в задании на проектирование о необходимости применения конкретных ТНПА, а проектировщик написал в ПЗ, что применил их.
3. Если ТНПА разработан во исполнение Закона или постановления Правительства, и устанавливает конкретные требования из Закона или постановления (например, в РБ: ТКП 295 по составу архитектурного проекта и одностадийного проекта; СТБ 2255 по составу и оформлению второй стадии; система норм СПДС по оформлению проекта; СТБ 2331 по классификации сложности зданий; ГОСТ 27751 по уровням ответственности зданий; ТКП 298 по предпроектной документации и заданию на проектирование).

В отношении двойственности стандартов. В РБ действуют с 2010 г. одновременно две системы норм для проектирования конструкций: национальная (эволюционировала из СССР) и европейская в виде ТКП EN (на основе переводных Еврокодов). Применение в каждом конкретном проекте той или иной системы норм определяется заказчиком в задании на проектирование.
Если заказчик неграмотный, и писать не умеет, то позор ему, фу!
На деле, конечно, не все так гладко, и никто не пишет. Проектировщик пока принимает решение самостоятельно. Скоро введут новую форму задания, в которой будет обязательное поле с таким пунктом.

Есть объекты, на которые вообще отсутствуют нормы. Ранее были, а теперь их нет. И технический регламент на такие объекты не распространяется. Вот как их проектировать тогда? Исключительно по хотелкам заказчика и законам физики и строительной механики?
Пример объекта - магистральный нефтепровод.

такого не существует. Эксперт руководствуется опытом и здравым смыслом, по крайней мере, должен...
А так, все мы люди и у них ошибки бывают, но спорить с ними (с их величием) тяжело. правда не все такие и аргументы иногда слушают

Вы бы ссылки на нормы привели, откуда черпали информацию.

Закон "О техническом нормировании и стандартизации" ст.17, 20.
Проект новой редакции этого же Закона на сайте pravo.by ст.19, 21.
Методические рекомендации к ТР 2009/013/BY п.1 абз. 2, 6. (на основании п. 3 постановления Совмина 31.12.2009 №1748).
Закон 300-З ст.51 п.1 абз. 1, 2; п.2; п.10.
Постановление Совмина 08.10.2008 №1476 (Положение о порядке разработки ...) п.27.

Это принцип действует и в РФ. Есть еще Постановление 1521 с перечнем документов обязательного применения, которые выполняются в независимости от того, записаны они в ТЗ-ПЗ или нет.

Вот этот случай самостоятельного принятия решения меня и интересует.
Мы задавали вопрос в Техэксперт и получили вот такой ответ:

Ответ: На сегодняшний день нет законодательно установленных правил разрешения юридических коллизий.
Есть только проект соответствующего закона.
Также нет судебной практики конкретно по Вашей ситуации, однако, есть ряд судебных актов в других сферах, которые подтверждают позицию о приоритете более позднего документа одной юридической силы (подобные решения касаются бюджетного законодательства).

Обоснование: Есть проект ФЗ «О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», который фиксирует сложившуюся практику приоритет более позднего нормативного документа над более ранним одного уровня.
В соответствии с Конституцией РФ (Ст. 76) не допускается установление более высокой юридической силы одного федерального закона по отношению к другому (см. решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.11.2008 по делу № А60-30263/2008).
В сфере бюджетного и налогового законодательства посмотрите решение Арбитражного суда Амурской области от 30.09.2008 по делу № А04-5892/08-16/291, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2007 по делу № А-22088/2006-26/275-2007-11/203.

В данном вопросе все решается проще: есть нормативные документы общие, а есть специальные. Так вот, если при проектировании, обслуживании и т.п. конкретного объекта имеются равнозначные документы, то главенствующее значение отдается требованиям специального нормативного документа. Например, в жилом доме будет лифт, который проектируется, а далее обслуживается в соответствии со специальными нормативными документами. Еще пример, обслуживается здание по общим документам, а при наступлении аварийной ситуации для ее устранения необходимо руководствоваться специальными (немедленно приступить к ликвидации без всяких тендеров и т.п.).

Состояние на данный момент - см. тему
Перечень технических нормативных правовых актов, взаимосвязанных с техническим регламентом

❗️❗️❗️БСЦ: Порядок приемки строительного объекта в эксплуатацию.
РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР» приглашает 25 апреля на семинар: «Порядок приемки строительного объекта в эксплуатацию. Формы исполнительной технической документации.  Судебная практика и строительная экспертиза».