Бюро заказчика/подрядчика / Прохождение экспертизы  (Прочитано 100 раз)

Обязательно, ли прохождение экспертизы, если объект тепловая модернизация жилого дома, а средства наполовину бюджетные. И где посмотреть нормативку?
П.с. Несущие конструкции не затрагиваются.

Постановление Совмина от 8 октября 2008 г. № 1476
Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) и Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации
Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2009 г. № 1001 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 187, 5/30253);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2010 г. № 755 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 131, 5/31876);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2010 г. № 1136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 186, 5/32277);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2011 г. № 137 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 21, 5/33310);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. № 687 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 65, 5/33881);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2012 г. № 195 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 30, 5/35354)
ПЕРЕЧЕНЬ
проектной документации, государственная экспертиза которой не является обязательной
1. Проектная документация на ремонт и модернизацию зданий (отдельных помещений) и сооружений производственного, сельскохозяйственного, жилищного и общественного назначения, инженерные решения которых не затрагивают несущей способности конструкций, а также ремонт, реконструкцию (за исключением сметной документации) трубопроводов тепловых, водопроводных и канализационных сетей по существующим трассам с применением современных материалов, ремонт автомобильных дорог, на которых выполняются работы, отнесенные в установленном порядке к работам по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог.
2. Сметная документация, составленная в установленном порядке, на ремонтные работы, относимые к текущему ремонту.
3. Сметная документация, в которую внесены изменения и дополнения в соответствии с вновь установленными лимитированными затратами и требованиями.
4. Проектная документация на строительство объектов III уровня ответственности согласно действующим техническим нормативным правовым актам.
5. Проектная документация на выполнение путевых работ и содержание судоходных гидротехнических сооружений в целях обеспечения безопасного судоходства на внутренних водных путях.
6. Техническая документация по ремонту и замене технологического оборудования, машин и агрегатов, которая разрабатывается, согласовывается и утверждается в соответствии с техническими нормативными правовыми актами, принимаемыми специально уполномоченными государственными органами в соответствующей области деятельности, и не сопровождается общестроительными работами.
7. Проектная документация с внесенными изменениями, связанными с заменой строительных материалов, изделий, оборудования на аналогичные, выпускаемые в соответствии с действующими стандартами Республики Беларусь, применение которых не затрагивает несущей способности конструкций зданий и сооружений (не требует внесения изменений в проектную документацию на устройство несущих конструкций).
8. Проектная документация по привязке типовых проектов, повторно применяемых индивидуальных проектов жилых домов и объектов социально-культурного назначения (за исключением результатов инженерных изысканий и проектных решений по привязке фундаментов зданий к грунтам основания).

И еще есть Постановление МАиС от 31 марта 2004 г. № 6/7/3 Об утверждении предельных норм затрат на капитальный ремонт и тепловую модернизацию 1 кв.метра общей площади квартир жилых домов, тепловую модернизацию 1 кв.метра общей площади зданий общежитий и объектов социально-культурного назначения.
Где в примечании указано, что:
1. Предельные нормы определяют максимально допустимую  величину
затрат  на  капитальный  ремонт  и  тепловую модернизацию 1 кв.метра
общей площади квартир жилых домов,  тепловую модернизацию 1 кв.метра
общей  площади  зданий  общежитий  и  объектов социально-культурного
назначения.  Решения по капитальному ремонту и тепловой модернизации
зданий  с  затратами,  превышающими  предельные  нормы,  принимаются
заказчиками   на   основании   технико-экономических    обоснований,
прошедших  государственную экспертизу и утвержденных в установленном
порядке.
 

Обязятельна ли экспертиза ПСД по объектам, финансируемым за счет собственных средств заказчика?

по тепловой реабилитации, модернизации не затрагивающих несущие, можно не проходить.

При частичной тепловой модернизации жилого многоэтажного дома обязательна ли замена ПВХ окон в местах общего пользования?

Не знаю, в какую точно тему писать. Напишу здесь.
Строительство объекта осуществляется за счет собственных средств. Новое строительство. (в основном разработка земли, благоустройство, но есть и небольшое админ здание). Есть проект. Заказчик решил не проходить экспертизу. (не могу нигде дочитаться правомерно это или нет). Обязан ли подрядчик придерживаться этого проекта? В частности, меня интересуют сметы. Если есть какие-то изменения или доп. работы, то надо делать доп акт или можно просто процентовать исходя из фактического выполнения работ?

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста что делать в данной ситуации.
Заказчик заказывает у Проектировщика ПСД (три пусковых комплекса) и получает её после прохождения Госстройэкспертизы со стоимостью СМР - 13 руб. (условно).
Подрядчик (строительная организация) предлагает Заказчику построить объект по контрактной цене за 8,5 руб.
В результате плохо выполненной ПСД (не учтены многие виды работ, несоответствие проектной документации сметной и т.д.) контрактная стоимость строительства 1-го пускового комплекса увеличилась более чем на 40% (4,5 руб. по контрактной цене + 2 руб. дополнительных работ), при этом сметная стоимость СМР после прохождения экспертизы - 7 руб., то есть не превышена даже с допами. Для сдачи 1-го пускового комплекса в эксплуатацию корректировка ПСД необходима,- это понятно, но нужна ли повторная Госстройэспертиза? От какой сметной стоимости при её превышении более чем на 10%, контрактной или первоначальной (прошедшей экспертизу), требуется повторная экспертиза ПСД?
Справочно: дополнительные работы выполнены качественно и оформлены согласно законодательства (трёхсторонние акты на дополнительные работы - локальные сметы на дополнительные работы - акты выполненных работ - оплата выполненных работ).
Подскажите, пожалуйста, что делать, на прохождение повторной экспертизы настаивает УКС, а это потеря времени.

9. Государственная экспертиза проектной документации на каждый пусковой комплекс в случаях их выделения разработчиком проектной документации по заданию заказчика, застройщика из состава архитектурного проекта или строительного проекта при одностадийном проектировании, прошедших государственную экспертизу и утвержденных в установленном порядке, не проводится.
В случае отступления от решений утвержденной проектной документации при выделении в ней пусковых комплексов государственная экспертиза проводится в порядке, определенном в главе 6 настоящего Положения.

А куда ж смотрел подрядчик перед тем, как подписывать контракт? Возможно, допработы по причине никакого обследования? Тогда это косяки заказчика, и требуется доработка документаци с повторным ее утверждением (и повторной экспертизой).
В отношении превышения доли сметной стоимости по одному из пусковых комплексов. Если изменения в проект в отношении данного ПК не вносились - нет и изменения ССР. Т.е. вопрос надо ставить так: вносить или не вносить изменения в проект, а затем его переутверждать.
Думается, что подрядчик именно и подталкивает заказчика на внесение изменений (возможно, и обоснованно). А вот у заказчика нет понимания необходимости корректировки проекта.

Доброе утро, подскажите кто считал предельные нормы стоимости квадрата по жилому дому, если  объект Капитальный ремонт с элементами модернизации,  относительно какого показателя сравнивать ?

сами понимаете, что надо уточнить у эксперта, так вам никто не найдет
а тут не понятен ваш вопрос...

ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14 ноября 2023 г. №09-09/14397
О НАПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
РУП "Главгосстройэкспертиза"
Заинтересованные организации
В связи с поступающими обращениями юридических лиц по вопросу направления по поручению заказчика проектной документации на проведение государственной экспертизы ее разработчиками в связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2023 N 721 "Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. N 1476 и от 30 сентября 2016 г. N 791" (далее - постановление N 721) Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 25 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 N 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)" не допускается изменение условий договора при его исполнении в части предмета государственной закупки и требований к предмету государственной закупки, его объема (количества), порядка оплаты, сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цены договора, ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, за исключением случаев, установленных частью второй настоящего пункта, а также Советом Министров Республики Беларусь.
Законодательство о госзакупках не предусматривает возможности изменения предмета государственной закупки при изменении законодательства, регулирующего права и обязанности сторон.
В связи с этим изменение предмета договора госзакупки в связи с изменением законодательства в процессе его исполнения будет являться неправомерным.
Статьей 66 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 N 130-З "О нормативных правовых актах" установлено, что нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан и юридических лиц.
При направлении проектной документации в органы государственной экспертизы необходимо руководствоваться условиями договоров на разработку проектной документации, заключенными по результатам государственной закупки до вступления в действие постановления N 721, в связи с чем разработчик проектной документации по заданию заказчика может обратиться с заявлением о проведении государственной экспертизы проектной документации.
Таким образом, по мнению Минстройархитектуры, действие абзаца восьмого подпункта 1.2 пункта 1 постановления N 721 не распространяется на государственные закупки и их результаты, если процедуры государственных закупок начаты (завершены) до вступления в силу указанного постановления.
Заместитель Министра А.А.Балашенко

Может напомните где или если есть под рукой, письмо/разъяснение, что экспертиза в ССР включается с НДС?

есть старое письмо по проектным работам, но думаю по экспертизе такая же логика.
Может  и посвежее есть, надо шукать...

Включайте без учёта НДС в главу 10. Ставьте галочку для начисления НДС в конце ССР на эту статью затрат. Не ошибётесь в исполнении п.35 Инструкции №39. Тут есть нюанс. Ранее в ССР налоги сидели в сумме средств "на дату начала разработки сметной документации" (см. шапку старого ССР). Теперь по инструкции №39 налоги не учитываются в сумме средств  "на дату начала разработки сметной документации", а показываются отдельной строкой (см. шапку нового ССР). Методологически правильнее теперь включать все затраты по статьям ССР без налогов, а НДС начислять в конце.

Методологически это неправильно. Затраты на экспертизу и ПИР расчитываются по другим нормативным документам, где и определяется порядок учета налогов. Тоже самое с Главой 1 - там есть затраты, фактически понесенные и неиндексируемые. Поэтому попытки экспертизы смешать кучу разных документов и рассчитывать налог - такое себе. ПО ПНР еще соглашусь, что есть там момент, что должна быть вариантивность.

да, часть экспертов спокойно принимают суммы в гл10 с налогами, а часть ни в какую, даже есть усн у проектировщика, то все равно просят накрутить ндс
наверное, надо писать в журнал рнтц запрос...

"Поэтому попытки экспертизы смешать кучу разных документов и рассчитывать налог - такое себе"
Всё достаточно просто. Ничего не нужно смешивать. На каждый вид затрат, включаемых в ССР должен быть документ (смета, расчёт и т.п.) в котором мы видим суммы начисленных/не начисленных налогов. Каждый вид затрат вносим в ССР одной строкой со всеми налогами, кроме НДС. Далее ставим галочку/птичку (у кого как) и определяем лишь один параметр - начислять НДС или не начислять. И да, никаких "других" нормативных документов по налогам мы не смотрим, кроме одного - НК РБ в части НДС (и то, если в чём либо сомневаемся).

Попытки экспертизы сделать из Сводника форму С2а , где на итоги начисляется НДС для облегчения собственной жизни - приветствуются.
Данные попытки не приветствуются РНТЦ и создателями Инструкции 39.
Какая причина - есть объекты льготируемые. И в составе ССР могут быть затраты с НДС или иными налогами (УСН). Экспертиза в таком случае что будет говорить? Включайте все без НДС, а показывайте в итогах?

тут есть еще один момент, который не стоит со счетов списывать. вынося НДС из проектных, экспретизы и т.д. за индексы, уменьшается сумма на дату начала разработки СД, которая является основной в заключении (в некоторых экспертизах это единственная прописываемая сумма в итогах проведения) тем самым стоимость строительства "удешевляется", что некоторым выгодно по некоторым причинам)
как по мне же, усложнять и без того непростую структуру начислений в ССР не стоило бы. все что можно внести сразу с налогами (в т.ч. НДС), лучше вносить с налогами, достаточно просто это прописывать в соответствующей строке, чтобы читалось. так и сумма на дату разработки СД будет корректней, и проверить сумму НДС в ССР тоже труда не составит. но...кому как

Кстати, да. Мне кажется, это и есть главная причина, почему РНТЦ против экспертиментов экспертизы по поводу убирания НДС из расчетов из фактических затрат и иных нормативных затрат, сформироанных иными инструкциями и указаниями.

но вот думаю, экспертиза всегда с НДС, и наверное, логично включать ее все же без ндс, как авторский надзор...
а ПИР все же сразу с налогами, так как встречается УСН и т.д.

Полагаю, что это портал в ад (Глава 1). Но сейчас твердо убежден и согласен с мнением Nemu по поводу искуственного занижения на дату разработки сметной документации.

экспертиза как структура ничем не отличается от проектных организаций. она использует НДС не потому что обязана в силу каких либо положений, а в силу того, что ее выручка не позволяет ей использовать УСН. чисто теоретически, если у какой-либо экспертизы значительно сократится поток объектов по тем или иным причинам, то она будет иметь право перейти на УСН, поэтому такая логика не особо применима
но могу ошибаться, не силен в положениях НК
касаемо же АН логичней было проводить параллели с ПИР, а не экспертизой)

согласна)
ведь если ПИР с УСН, то и АН будет с УСН))
его тож включать с учетом специфики усн)??

если бы так можно было бы, включал бы) но тут, стоит признать, всякое бывает, порой АН ведут другие проектировщики с передачей авторских прав
это правда. казалось бы, включай все что можно включить готовыми суммами с налогами, и будет счастье. но и тут не все так просто. к примеру п.1.5 (археологические раскопки), оплачивается по договорам, заключенным как правило до конца проектирования, то бишь готовая четкая сумма и ничем не отличается от ПИР. но по 39 инструкции на нее начисляется сверху все что можно. короче...сложно все это)

Только там хитрая звездочка еще есть в приложении 5)

угу. которую стоило бы распространить и на п.1.5, но увы(

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, такой вопрос: объект бюджет, по инициативе Заказчика часть работ выполняться не будет, работы будут исключены из проекта - нужно ли проходить в данном случае повторную экспертизу? т.к. если читать нормативку буквально - то нужно, но в данном случае происходит уменьшение/исключение, может есть варианты когда не нужно подаваться в приведенной ситуации на повторную экспертизу?

    Разные работы бывают. Например, "по инициативе Заказчика" будет не выполнена огнезащита конструкций, или всего лишь не будет выполняться армирование фундаментов и колонн, что приведет к ожидаемой экономии выделенных на эти работы по проекту бюджетных средств.

Не могут быть исключены работы касающиеся несущей способности, пожароопасности и т.д. Если вы, условно, исключаете часть отделки - то, конечно, глупо идти на повторную экспертизу. В общем, смотрите п.40 ПСМ 1476-если в критерии не попадаете и больших доп.объемов не вылезло - полагаю, что не требуется

⚠️Eжегодное подтверждение соответствия квалификационным требованиям.
Внимание! В соответствии с пунктом 10 статьи 33 СтройКодекса РБ все обладатели аттестатов соответствия обязаны с 1 по 31 декабря 2024 года предоставить в  уполномоченную организацию по проведению аттестации информацию о  подтверждении соответствия квалификационным требованиям по состоянию на 1 декабря 2024 года.