cellpadding='0' cellspacing='0' border='0' > Войти или зарегистрироваться на Proekt.by  cellpadding="2" cellspacing="0" >
выберите раздел

""

 Общие вопросы / бюро ГИПов / Что не так с капитальным ремонтом жилья?  (Прочитано 528 раз)

 
Админ ОФЛАЙН, открыть меню «Личное сообщение»  Administrator - Реликт  Administrator - Реликт  Administrator - Реликт  15 Ноября 2020
Репутация: 288  [+] , сообщений: 8 628 ,  ООО "ПрофЭлектроПроект", Администратор Proekt.by, cтаж: 15 лет Belarus

 
 
О типичных нарушениях при капремонте рассказали в Инспекции департамента Госстройнадзора по г. Минску.

— Количество объектов капитального ремонта жилых домов сопоставимо с общим количеством объектов нового строительства, — рассказывает заместитель начальника инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по г. Минску (далее — Инспекция) Павел ДРОЗДОВ. — Причем новые объекты капремонта регистрируется в Инспекции практически ежедневно. Можно сказать, что городские власти внимательно относятся к состоянию жилого фонда.

Собеседник отмечает, что проведение капремонта сегодня сопряжено со многими трудностями и проблемами, которые далеко не всегда можно решить оперативно. В частности, в последние годы объекты капремонта становились фигурантами жалоб в Госстронадзор наравне с объектами долевого строительства. Причем часто жалобы касаются несоблюдения сроков проведения ремонтных работ, изменения их объема, некачественного информирования жильцов о проведении работ. По закону эти вопросы не входят в компетенцию Госстройнадзора и должны решаться либо местными властями, либо в суде в рамках гражданского процесса.

— Однако содержание и тон обращений говорят о том, что в уполномоченных организациях они решаются далеко не всегда, — отмечает Павел Дроздов. — Что касается вопросов нашей компетенции (о качестве проведения ремонтных работ, их соответствии проекту и требованиям технических нормативных правовых актов), то инспекторы при посещении объектов капремонта, как правило, подтверждают полученную от граждан информацию. Важно понимать: жильцы ремонтируемых домов — это потребители строительной продукции. И если они не удовлетворены качеством, значит, работа тех, кто создает строительный продукт, результата не дает. Поэтому органы Госстройнадзора призваны давать независимую оценку работе строителей, проектировщиков, технического надзора заказчика и в случае необходимости применять предусмотренные законодательством меры воздействия. Инспектор проверяет, каким образом обеспечивается качество работ, насколько добросовестно и профессионально представители технического и авторского надзора контролируют ход строительства и оперативно решают возникающие проблемы. Можно сказать, что инспектор часто заменяет авторский и технический надзор. Он проверяет качество работ и одновременно оценивает их соответствие проекту и нормам.

Собеседник отмечает, что уровень требований к объектам разной сложности должен быть одинаковым, потому что все они должны эксплуатироваться безопасно. Поэтому три из семи отделов Минской инспекции занимаются исключительно вопросами капитального ремонта.

У большинства объектов капремонта нет нормальной стройплощадки

Одной из причин нарушений специалист называет сложившееся у подрядчиков устойчивое мнение, что раз капитальный ремонт — это неновое строительство, тем более что проводится он без отселения, то организации полноценной строительной площадки внимания уделять не стоит.

Факты говорят сами за себя: около 90 % объектов капремонта жилья начинаются без нормальной строительной площадки. Установив одну или две бытовки, подрядчик без промедления начинает менять инженерные сети, осуществлять демонтаж старой кровли и другие работы. Хотя нужно организовать полноценный строительный городок с ограждением, местами для складирования стройматериалов и мусора, биотуалетами и местами для курения, а также с набором средств гигиены.

— Несмотря на предписания и штрафы, мы не видим, чтобы ситуация менялась в лучшую сторону. Только единичные инспекции объектов, проведенные на начальной стадии их возведения, заканчиваются оформлением положительной справки об отсутствии нарушений, — отметил Павел Дроздов. — Допускаются и более серьезные нарушения, связанные с началом производства работ без установки защитных ограждений и навесов на границах опасных зон. Это уже потенциальная угроза безопасности жильцам дома. Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» позволил начинать строительство без получения разрешения. Это вместе с презумпцией добросовестности участников строительства в данном случае воспринимается как повод для вседозволенности и безответственности. Когда важно освоить деньги, вопрос нормальной организации стройплощадки отходит на второй план. Этому способствует и молчаливое согласие заказчика, который хочет соблюсти сроки ремонта и стремится его быстрее начать. Поэтому никто не останавливает подрядчика, когда он «заходит» на объект, не организовав надлежащие условия для производства работ. В ГО «Минское городское жилищное хозяйство», которое контролирует проведение всех капремонтов в городе, единая строгая позиция по данному вопросу не выработана. Даже если она и существует, то должного результата не дает.

Типичные нарушения

Специалист отмечает, что при проведении капремонтов подрядные организации допускают немало нарушений. Самыми распространенными из них являются некачественные работы по устройству плоских кровель (устройство гидроизоляции по неподготовленному основанию, невыполнение наклонных бортиков и цементно-песчаного раствора в местах примыканий, некачественное устройство стяжек, выполнение работ при неблагоприятных погодных условиях, приводящих к переувлажнению основания). «Традиционные» нарушения проекта и ТНПА допускаются при замене или ремонте стропильных систем скатных кровель (отсутствие противоветровых скоб, уменьшение проектного сечения элементов стропильной системы, отсутствие прокладочной гидроизоляции между деревянными элементами и кирпичной кладки и т. д.). Однако «любимым» нарушением строителей при кровельных работах становится некачественное укрытие кровли от дождя и снега во время ее замены — квартиры последних (и не только) этажей может серьезно залить.

— В большинстве случаев причина подобных нарушений — неорганизованность и низкая культура строительного производства, — рассказывает Павел Дроздов. — Кроме того, регулярно выявляются нарушения при работах по теплоизоляции фасадов, при том что они уже много лет подробно регламентированы. Среди них недостаточная толщина защитного клеевого слоя, отсутствие дополнительных слоев армирующей сетки, необеспечение перевязки плит, недопустимые зазоры между плитами.

По его словам, по сравнению с 2019 годом количество нарушений, выявленных Инспекцией на объектах капительного ремонта, возросло примерно с 5 до 13,7 тыс. Увеличилось и количество наложенных штрафов — с 232 до 285. При этом ситуация в Минске не улучшается. С начала 2020 года Инспекция отказала организациям ЖКХ в выдаче заключения о готовности к приемке в эксплуатацию объектов капремонта 38 раз.

Непонимание ТНПА и загруженность технадзора

Среди причин плохого качества работ специалисты отмечают низкий уровень технической подготовки линейных производителей работ, незнание мастерами и прорабами основных технических нормативных правовых актов и непонимание их сути, отсутствие реальной (не на бумаге) действующей системы производственного контроля качества в подрядных организациях, снижение требовательности к качеству работ со стороны технического и авторского надзора, несвоевременное принятие уточняющих технических решений в процессе капитального ремонта со стороны авторского надзора, явный недостаток квалифицированного персонала служб технического надзора заказчика.

— Последняя причина имеет более широкий спектр проблем, которые связаны как с недостаточной численностью специалистов технического надзора в организациях заказчиков, так и с очень большой на них нагрузкой. Специалисты нередко выполняют несвойственные им функции. Технадзор не должен тратить время на решение организационных вопросов капремонта, а больше уделять внимание изучению проектной документации и контролю за соблюдением ее требований.

Стоит отметить, что и нагрузка на инспекторов тоже немаленькая. На каждого приходится в среднем более 50 закрепленных объектов капремонта. За январь-октябрь 2020 г. сотрудниками Инспекции осуществлено 697 мониторинга и осмотра объектов, на которых велись строительно-монтажные работы, за полный 2019 год эта цифра составила 700 проверок.

— Законодательство напрямую запрещает применение штрафных санкций при первом выявлении нарушений. Однако, как ни странно, возможностью устранить нарушения в предоставленный для этого срок пользуются далеко не все участники строительства. Очень часто процесс устранения нарушений носит формальный характер, не принимаются реальные меры для их устранения и исключения повторения в дальнейшем, а ответы на предписания содержат недостоверную информацию и по сути являются отписками. Накопленная в Инспекции информация по результатам надзора свидетельствует о том, что решение вопросов обеспечения качества на объектах капремонта является для подрядных организаций далеко не самой главной задачей.

По мнению собеседника, контроль за качеством СМР при капремонте со стороны ИТР подрядных организаций не улучшается. Мастера и прорабы не изучают досконально проектную документацию и не учитывают особые условия эксплуатации домов при планировании работ. Даже сама подготовка и оформление производственной и исполнительной технической документации не всегда полностью соответствуют закону и ТНПА. Нерегулярно ведутся журналы производства работ, несвоевременно оформляются акты промежуточной приемки. Это, естественно, ставит под сомнение реальное проведение контроля качества работ. Данные нарушения, как следствие, напрямую порождают дефекты в выполненных работах и откровенный брак.

— Органы Госстройнадзора являются в некоторой мере фильтром, выявляющим проблемы, и таким образом защищают интересы граждан. Однако невыдача заключения не решает основную задачу капремонта — поддержание в технически исправном состоянии объектов жилого фонда и обеспечение нормальных условий проживания жильцов домов. Кроме того, сегодня немало объектов капремонта, где работы прекращены из-за закрытия финансирования, а выполненные работы принять в эксплуатацию нельзя, так как они полностью не завершены. Но я уверен, что при правильном подходе со стороны участников строительства большая часть проблемных вопросов будет снята, а у граждан станет меньше поводов обращаться с жалобами, — резюмировал Павел Дроздов.

Источник www.smp.by
Demokratizator ОФЛАЙН, открыть меню «Личное сообщение»   - Супер профи   - Супер профи   - Супер профи   - Супер профи  16 Ноября 2020
Репутация: 22  [+] , сообщений: 286 ,  1,cтаж: 18 лет Belarus

 
 
 Главная проблема капремонтов - это то, что они заказываются для галочки, ремонты заказываются в крайне сокращённом виде, по абсолютному минимуму, исключительно для отчётности - столько-то домов отремонтированы, прирост числа такой-то.

 Заказчиков не волнует итоговое качество объекта, сколько он прослужит после ремонта - исключительно соблюдение внешних показателей - так, фасад помазали, где-то дырки заткнули, ура, ремонт сделан.

 А то, что в подъезды отремонтированных домов страшно зайти, т.к. в них никакого ремонта не сделано, тишина. Или что при ремонте дома не ремонтируется благоустройство, и внешне условно красивый дом окружён ямами, как после артобстрела.

 Ради соблюдения дурацких показателей, например, используют устаревшие материалы (что мешает положить вместо стальных труб полимерные, например?) Всё ради дешевизны, но не качества.

 Неясно, почему надо утеплять дома исключительно до требуемых сопротивлений? В чём смысл таких телодвижений, если уже утеплять, то до нового строительства, иначе смысл в работах пропадает.

 Главная проблема - заказчики не занимаются домами, как показывает практика. Акты обследования в лучшем случае формальные, чаще всего их нет. Ведомости демонтажных работ вообще отсутствуют. Нет понимания и целей проведения ремонта, как я уже писал - строго соблюдение формальных показателей. Тягомотина, непрофессионалазим просто удручают.

 И таких вопросов гора. Организация стройплощадки на этом фоне - цветочки.
Nikee ОФЛАЙН, открыть меню «Личное сообщение»   - Эксперт   - Эксперт   - Эксперт   - Эксперт   - Эксперт  16 Ноября 2020
Репутация: 72  [+] , сообщений: 517 ,  электрические сети, вед. инженер, Belarus

 
 
Да и отдельно единицу технадзора в организациях не вводят, а назначают любого работника из существующего персонала, например мастера, которому это технадзор 100 лет не нужен, ему бы со своей работой разобраться.
НН_7 ОФЛАЙН, открыть меню «Личное сообщение»   - Любитель  16 Ноября 2020
Репутация: 1  [+] , сообщений: 49 , 

 
 
А причем тут заказчики? Постановление Совмина РБ от 2016 г. и изм. к нему четко отрегулировали что и как делается при КР.
Demokratizator ОФЛАЙН, открыть меню «Личное сообщение»   - Супер профи   - Супер профи   - Супер профи   - Супер профи  16 Ноября 2020
Репутация: 22  [+] , сообщений: 286 ,  1,cтаж: 18 лет Belarus

 
 
НН_7, сказать честно, да пусть хоть в библии будет написано. У нас очень много пишется, и очень мало делается осмысленно. Что умножается на некомпетентность, неповоротливость и леность заказчиков.

 И, главное - всё нацелено не на максимальный результат конкретного объекта, а на формальные показатели. Никого не волнует качество объекта после капремонта, главное - отчитаться о выполнении количественных показателей - отремонтировали 50 домов. А то, что ремонт зачастую заключается в покраске фасадов - никого не волнует.

 
НН_7 ОФЛАЙН, открыть меню «Личное сообщение»   - Любитель  16 Ноября 2020
Репутация: 1  [+] , сообщений: 49 , 

 
 
Demokratizator, не согласна в корне об осмысленности. Я не заказчик. Но в данном случае немного знаю процесс изнутри: заказчик ДОЛЖЕН тупо исполнять постановление страшно сказать Совмина. Правда на жалобы жильцов, направленные авторам 324 и 49 шедевров, тоже отвечает почему-то заказчик, при этом и авторы и жалобщики очень искренно считают заказчиков законченными негодяями, спящими и видящими, как бы это нанести урон всем сторонам - и потребителям и регуляторам процесса. Потому и наблюдается очень активный круговорот работников ЖКХ, особенно года 3 последних. 
А по вопросу целей и качества согласна целиком и полностью. Так это же не только в капремонтах. Се ля ви ("социально ориентированная").
Вы мыслите очень верно, на мой взгляд, но очень идеалистично.
Demokratizator ОФЛАЙН, открыть меню «Личное сообщение»   - Супер профи   - Супер профи   - Супер профи   - Супер профи  16 Ноября 2020
Репутация: 22  [+] , сообщений: 286 ,  1,cтаж: 18 лет Belarus

 
 
НН_7, я также прекрасно в курсе дел, уж поверьте. Но никто из заказчиков не пробует достучаться до стратосферы, никто не пытается донести, что надо делать не так, а так и так далее.

 А про стремление выполнить формальные показатели я писал именно, касаясь заказчиков - даже если они имеют запас по лимиту на затраты на капремонт 1м2, они в жизни не пойдут на включение каких-то допработ.

 Опять, это не столько вина именно ЖКХ, сколько всей системы, где любой чих надо согласовывать, пересогласовывать, утверждать и так далее.

 Ну и на ответственность заказчиков постановления никак не влияют. Если в ЖКХ не могут внятно сказать, где лежит та или иная сеть, если они слепо утверждают предоставленные им документы (а потом пучат глаза "кто это всё понаделал???", или вообще не имеют техпаспортов на дома - никакой СовМин здесь не поможет.
 Стр.: [1]   | Рассказать коллегам:     

 Общие вопросы / бюро ГИПов (в разделе 3882 тем):
Подработки и вакансии (всего 22):
Новый
В декабре вводятся в действие следующие нормативы.
С 07.12 - СП Тепловая изоляция зданий и сооружений и СП Тепловая изоляция зданий и сооружений, 22.12 - СН Полы, 29.12 - СН Обеспечение техническо...>>
МАиС о выдаваемых им разъяснениях.
Письмом от 16.11.2020 № 02-2-05/14211 МАиС информирует, что разъяснения по применению НПА и ТНПА, выданных в рамках рассмотрения писем (запросов, обращений)...>>
Как обязать виновных устранить недостатки по истечении гарантийного срока?
Всем известно, что подрядчик в течение гарантийного срока несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока. Но что делать...>>
Делимся опытом проектирования на зарубеж.
В этой теме делимся реальным опытом участия в зарубежных проектах удаленно. Как находите иностранных заказчиков, какие нюансы удаленной работы, как с оплатой и тд....>>
Утверждены Инструкции о порядке осуществления авторского и тех. надзора. А ТКП отменен?
Создание профсоюза Архитекторов, инженеров и строителей.
Сегментная теплоизоляция ПЕНОПЛЭКС® для трубопроводов. Альбом тех. решений.
Состав и содержание проекта в РБ по-новому. Сбор предложений и замечаний.
Разъяснения по новым требованиям для аттестации. Задаем вопросы!
Выкладываем письма разъяснения облегчающие работу проектировщикам. Обновлено 16.11.20.
cellspacing="0" cellpadding="3" border="0" > Онлайн 100, всего 58396(+23) пользователей |
Powered by SMF 1.1.11 | SMF © 2006, Simple Machines LLC
Размещение рекламы и статистика | Контактная информация