Общие вопросы / бюро ГИПов / Новые правила: подготовкой разрешительных документов на строительство займутся КУПы  (Прочитано 877 раз)

В РБ изменился порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов.  Утвержденное Положение определяет порядок подготовки и выдачи заказчику (застройщику) разрешительной документации на проектирование, возведение, реконструкцию, реставрацию, благоустройство на землях общего пользования, снос.



Сегодня во время брифинга с участием Артема Юшкевича, начальника главного управления градостроительной, проектной, научно-технической и инновационной политики Минстройархитектуры, объяснили, какие изменения ждут застройщиков и частных лиц.

— Мы сократили перечень обращений в госорганы до одной административной процедуры, которая называется «выдача разрешительной документации», — заявил Артем Юшкевич. — Теперь, единожды обратившись в исполком, застройщик получит полный набор разрешительной документации.

Положение расширяет перечень лиц, которым выдается разрешительная документация. Заявителем на получение разрешительной документации вправе выступать как непосредственно заказчик, застройщик, так и подрядчик при строительстве объектов под ключ, инженер или инженерная организация — при заключении договора на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью.

Подготовкой разрешительной документации будут заниматься коммунальные унитарные предприятия (КУП) либо территориальное подразделение архитектуры и строительства.

— КУПы — это специально созданные предприятия для профессиональной подготовки разрешительной документации, — пояснил Артем Юшкевич.

Предполагается, что эти организации смогут более эффективно и качественно подготовить необходимый пакет документов. Застройщик, которому нужна разрешительная документация на строительство, должен будет заключить договор с КУП.

Новой редакцией Положения предусмотрено, что исполкомы смогут принимать решения о внесении изменений в разрешительную документацию, если это не приведет к нарушению требований нормативных правовых актов. Это позволит оперативно принимать решения в случае изменения условий строительства, производственной необходимости. Изменение технических условий, технических требований осуществляется также по решению исполкома. Порядок принятия решений по внесению изменений в разрешительную документацию аналогичен порядку выдачи такой разрешительной документации.

Для систематизации практики выдачи технических условий и упорядочения информации, указываемой в этих документах, новой редакцией Положения устанавливается однозначное определение технических условий: это документ, содержащий информацию о подключении (отключении) здания, сооружения к объектам инженерной инфраструктуры. Также закреплен перечень информации, которая должна содержаться в технических условиях. Такой подход направлен на установление прозрачных условий ведения бизнеса.

Впервые вводится термин «технические требования». Это связано с необходимостью на стадии выдачи разрешительной документации заказчику получать от организаций, выдающих заключения при приемке объекта в эксплуатацию, перечень требований, позволяющих безопасно эксплуатировать здание.

Определена и роль градостроительного паспорта. Это будет документ, содержащий полную информацию о земельном участке. В состав градостроительного паспорта включат нормы, устанавливаемые архитектурно-планировочным заданием, техническими условиями, техническими требованиями.

Получается, при возведении жилого дома и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории на своем участке гражданин будет вправе самостоятельно выбирать набор разрешительной документации, выдаваемой ему. Это может быть решение исполкома и градостроительный паспорт либо решение исполкома, архитектурно-планировочное задание, технические условия, технические требования.

Градостроительный паспорт будет разрабатываться на земельный участок с указанием на нем возможных объектов строительства. Таким образом, гражданин, обратившись один раз в исполком, получит документ, позволяющий ему возводить здания на своем земельном участке в рамках границ и параметров, установленных градостроительным паспортом без получения в дальнейшем решений исполкома.

Если гражданин хочет разместить только одну постройку на своем участке, он вправе обратиться в исполком за получением решения на строительство отдельно взятого объекта.

Новое постановление компании-проектировщики уже оценили и пришли к выводу, что оно может усложнить им работу и не всегда быть в интересах заказчика.

— Конечно, идея решения всех проблем, «одним окном» хорошая, — говорит Антон Гарустович, руководитель компании «Аверса- Групп». — На Западе, например, застройщик получает перед покупкой участка всю информацию о возможности строительства на нем, и хорошо бы было, чтобы инвестор полностью представлял все риски и у нас. Постановление пытается решить это градостроительными паспортами и сбором техусловий госорганами. Но мы ожидаем, что первое время после вступления изменений в силу будет «период адаптации», пока не решатся все организационные вопросы. Что на некоторое время замедлит процесс согласований.

Также в новом положении мы видим дополнительное звено между проектировщиками и исполкомами — КУПы. Теперь они будут заниматься согласованиями, но будет ли это эффективно и в интересах застройщика? Это также увеличит нагрузку на администрации, что скажется и на времени согласования.

Если сейчас по декрету № 7 упростили и предпроектную проработку, и сбор исходных данных компаниями, которые действуют в интересах застройщика, то теперь это должны делать госорганы. И мы опасаемся, что это тоже усложнит процесс.

Постановление вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.

Источник: www.realty.tut.by

Опередил Идея вызывает негодования. Теперь еще сонные - монополисты КУПы будут мешать работать. Не приживется. Глупая идея.

Нашел в Интернете только проект Постановления, но думаю, и в нем можно многое прочесть.

градостроительный паспорт земельного участка (далее – градостроительный паспорт) – комплексный документ, разрабатываемый на основании утвержденной градостроительной документации, определяющий регламенты, параметры застройки и использования земельного участка с учетом его характеристик и градостроительных, архитектурных, инженерно-технических, охранных требований к застройке земельного участка, требований по изысканиям.

технические требования – документ, содержащий в себе перечень требований, предъявляемый к конкретному объекту, позволяющих обеспечить его безопасную эксплуатацию;

технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта (далее – технические условия) – документ, содержащий информацию о подключении (отключении) капитального строения (здания, сооружения) к объектам инженерной инфраструктуры.

Ну, кто там жаловался на неполные исходные данные - получите и распишитесь!

Технические условия на присоединение электроустановок потребителя к электрической цепи - Интересное название

Проектной документацией предусмотреть исключение неблагоприятного влияния электроустановки потребителя на электрические сети энергосистемы. - Вах-ах

К сожалению, с написанием технических условий у многих энергетиков проблемы...

1. Кто заказывал через КУП техусловия, поймёт. Долго, дорого , тупо (просят всё равно собрать все документы и им принести на блюдечке, сделать ведомость потребностей). А то , что в процессе проектирования может измениться решение и нагрузки, что тогда?Идти на поклон, ждать неделю только договора и месяц в лучшем случае комплекта ТУ, которые за два дня разнёс за два собрал? А топосъемку, а геологию, а информацию о защитных зонах, а как сейчас, -"там есть еще какие-то военные/учреждения/соседи , мы не знаем куда идти, у нас нет людей - это возьмете сами".
Артём, конечно молодец и новатор, но не сказал, что эта услуга у монополиста будет порядка 1000-2000р. стоить и на все вопросы почему долго и дорого, тётушки жэсовской закалки будут отвечать, "ну а что вы хотели за такую зарплату и нас вообще мало людей".
2. "Эксперт" , который делает исключительно объекты 5класса, на многих ресурсах выступает со своим весомым мнением и у его организации нет аттестата, наверное многое может пояснить по тонкостям гармонизации законодательства и проектной практики по бюджетным и частным объектам , требующим комплект исходных данных

Тот редкий момент, когда я полностью согласен с bz. Вот тут я готов писать петицию. Серьезно - это путь в никуда.

А ещё подрубает вот что: Строителю очередного человейника на месте парков , сносов и заповедников говорят, мол "братан, все свои , ты делай, вот тебе пачка всех исходников на завтра за три копейки, не парься", а когда какой-нибудь туалет под магаз или СТО или ... ну хз, безхоз в Щомыслице , пытаешься сделать, как заказчик и проектировщик, то заплати только КУПу 2000 за ни-за-что, решения уже стали платными, 300 рублей выкинь. А 300 рублей - это машина щебня, 2000 - это добрый кусок работы, например 3 миксера бетона, или выкопать, выставить опалубку и заармировать фундамент коттеджа. Итого стройка станосится не драйвером бизнеса, не решением жилищного вопроса, а для избранных с большим стартовым капиталом или на подвязках.

Очередная утопическая идея , для искоренения которой теперь экспертиза, проверяющая наличие, полноту и соответствие исходных данных , должна будет заворачивать проекты - лучше сразу на стадии подачи- и желательно с уведомлением органов власти, при которых организовался этот КУП...Только утомив администрации демонстрацией постоянного вала размножаемых ими косяков и глупостей можно добиться  отмены мешающих работать нововведений.

на pravo.by никаких изменений в 223 постановление СМ.
мониторим, ждем, возмущаемся или говорим - "давно бы так"

вчера на pravo.by было опубликовано постановление от 31 октября 2018 г. № 785 о внесении изменений в 223 и 156

Вот видео на эту тему:

"как раньше было, АПЗ и техусловия", ага прям пришёл и сразу дали.
Печаль, в 2018году министр говорит, как  он лихо придумал решить вопрос с отдельностоящим туалетом. Наверное, если у человека нету денег на выгреб и кусок трубы, чтобы дома сделать туалет, то он косарь-полтора с удовольствием отдаст на некий "градостроительный паспорт" в деревне, где доживает век 10 домов.
Может на новые участки распространишь свой паспорт, а не будешь человеку блокировать по своему хотению. Есть же нормы, сколько метров от чего можно делать. Всё. Чем плох заявительный принцип на "сараи, бани, туалеты" ? С домами в облцентрах и пригороде - согласен, надо как-то регулировать.

Какие-же они в этих вымытых, отремонтированных , блестящих министерствах на мясникова , оторванные от жизни. Хотя бы посмотрел, что почти ни в одном сельсовете нет архитектора и землеустроителя и в большинстве районных исполкомов, зачастую и в областных. Кто этим будет заниматься? КУПы , на основании договоров, кто еще?
И да, те, кто постарше , "спасибо вам и поклон до земли" за то, что вы молчали и голосовали за лишение человека частной собственности в 96м на т.н. референдуме, теперь девочка по распределению из КУПа, будет решать, не закрасить ли ваш участок красным, чтобы негде было воткнуть туалет или всё-же объединить с соседом в противопожарный отсек.

Я напишу письмо им с просьбой сделать это необязательной опцией. Хошь сам собирай а хочешь КУП за деньги.

Оно так и есть. Просто с учётом таких цен за землю, аренду и т.д. можно было бы бесплатно сделать. Тогда много вопросов снимается и улучшается и бюрократия и инвест климат и количество непрямых поборов

брэд, я лучше генплан нарисую. А то зоны, зона одна для сарая высотой 5 м, другая для 7 м. Один придет обратится за ГПЗУ, хочу то и то. А соседний участок в обще не дали не кому, и что он там захочет. 
Я тогда линию 7.5м от границы участков проведу, чтоб пож. разрыв был 15м, и ляпите на том что осталось.

И в обще нафига этот паспорт, если проект не нужен то да облегчит жизнь человеку. А так я в проекте хоть на сарай или гараж, реконструкцию генплан рисую и согласовываю.

Что имело бы смысл - подать документы на МАРТ (Министерство антимонопольного регулирования) на эти КУПы, Архитектуры и прочие административки: устроили монополию,так пусть ценник приведут в соответствие с базовой величиной.
1000 рублей за подготовку исходно-разрешительной для дома с участком - проект столько не стоит...

 Ну все. Еще одну службу кормить. Заключить договор с КУП, заплатить деньги. Теперь заказчик станет еще более невыносим.

пару лет назад тот же МАиС рассказывал, что неотъемлемой частью паспорта будет типовой проект с привязкой по месту, стоимость которого уже включена в паспорт. типа гражданин получает паспорт, согласовывает какой типовой проект его устраивает и всё. никаких согласований. чисто соблюдение полученных данных.
приемка тоже осуществляется согласно типового проекта.
но как это по факту реализуют...... думаю, что как обычно....

Пусть те, кто изобретают такие новшества, за свой счет пройдут путь от сбора исходных данных --- до сдачи объекта в эксплуатацию!

"3. Действие настоящего Положения не распространяется на:
.......
реконструкцию жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных жилых
домах;
...."

Т.е. на реконструкцию всех выведенных из жилфонда под магазины помещений теперь Положение не распространяется?
Делаю, что хочу?

А кто нибудь видел обосновывающую часть к данному постановлению?
Там то, наверное красиво написано и обосновано.
Очень хотелось бы взглянуть.

Похоже на создание очередной " кормушки". У организаций должен быть выбор!!!!!
Кто-то готов платить, ждать - поручить сбор исходников КУПам . Все равно 80% работы придется делать самим.!!!!!
Но многие организации уже воспитали свои квалифицированные кадры, которые знают конкретную ситуацию по объекту и могут формировать пакеты исходников оперативно .
Поскольку в этой сфере Постановлением перекрыли конкуренцию - махровым цветом расцветут злоупотребления и скрытые вымогательства.

на сайте МАиС фраза "Для застройки земельных участков белорусам понадобится только градостроительный паспорт."
что проект уже будет не нужен

Продолжение:
Утверждены изменения МАиС «Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации»

В МАиС отправил письмо со следующим содержанием:

От имени Интернет-сообщества "www.Proekt.by – Форум проектировщиков и строителей" хочу выразить мнение о новом алгоритме сбора исходных данных предложенным Артемом Юшкевичом (начальник главного управления градостроительной, проектной, научно-технической и инновационной политики Минстройархитектуры).  

Как практик в проектном деле считаю(и меня поддерживает интернет сообщество), что данный способ сбора исходных данных НУЖНО СДЕЛАТЬ ПО ЖЕЛАНИЮ заказчика.  

КУПы смогут помочь в простых проектах. Однако, в большинстве случаев, во время сбора исходных данных, например ТУ, есть спорные вопросы, которые нужно тесно решать в связке заказчик-проектировщик-эксплуатирующая организация. Также, не редко и меняются сами требования заказчика или проектировщика(на основании полученных новых данных). Добавления в эту цепочку КУПа(заказчик-проектировщик-эксплуатирующая организация-КУП) существенно усложнит и замедлит процесс получения исходных данных.  

Надеюсь на Ваше благоразумие и профессионализм, Полещук Владимир Александрович .

Ждем-с ответ. Думаю, что не раньше чем через месяц.

Я по археологическим раскопкам отправил бумагой - так уже месяц нет ответу ни от МАиС ни от Академии наук ни от разработчиков проекта благоустройства Победителей...

Я делал как: звонил в МАиС, узнавал кому расписано письмо, а потом постоянно названивал исполнителю.

По ходу без этого никак.

Потом лично забирал у исполнителя. И то написала с ошибками. Хорошо, что заметил. Пошла переподписала у зам. Министра за 5 минут.

Может подскажете, где написано, имеет ли право третье лицо (например проектировщик) собирать техусловия, писать заявления на заявку(схему), на АПЗ и прочие исходные данные.
Всегда делал заказчик или хотя бы на бланке заказчика мы подавали и забирали. А можем ли на своем бланке написать заявление и сами забрать?

всегда было любое заинтересованное лицо, а это не обязательно заказчик. Но теперь уже без разницы, любые телодвижения только через КУПы, а там месяцами придется ждать и платить, платить, платить.

Можете, если на условиях инженерной организации исполняете функции заказчика. Так же такие телодвижения выполняются при трёхстороннем договоре.

Одно время мы сами собирали ту, лет 3-4 назад. Но потом посыпались замечания то от экспертизы, то при приеме заявления, то при вводе в эксплуатацию. Вроде как-то отвертелись, но я подумал, что это где-то прописано и так нельзя. Ну а если можно, то хорошо. Хотя - это только ту. Есть ведь ещё вагон исходников, которые сам не возьмёшь. Тут заказчик второй месяц свидетельство о регистрации не может прислать, что тут скажешь.

⚠️РНТЦ: «Ценообразование в строительстве. Учитываем на практике нормы законодательства».
Темы видеосеминара: ЗП в сметах, стоимость пусконаладки, транспортные расходы, разработка индивидуальных нормативов расхода, проекты для многократного применения в строительстве .