Общие вопросы / бюро ГИПов / Поговорим про ТК и ТТК?!  

Новый регламент применения ТК и ТТК работает с 1 января 2024 года, но у организаций до сих пор возникают вопросы по процедуре. Пообщался о нюансах с  руководителем сектора технического маркетинга ООО «Илмакс» Юлией Анатольевной Рыхленок.


Руководитель сектора технического маркетинга ООО «Илмакс» Юлией Анатольевной Рыхленок.

Прогресс не стоит на месте. Что делать строителям, которые хотят улучшить описанный в ТК или в ТТК процесс? Как часто обновляются техкарты? Есть ли унифицированный механизм предложить свои идеи разработчикам?

Срок действия ТК и ТТК устанавливается заказчиком, но составляет не более пяти лет. Не позднее чем за три месяца до истечения срока действия заказчик ТК или ТТК принимает решение о его продлении или об отмене.

При применении ТК и ТТК на протяжении всего срока их действия заказчик должен проводить мониторинг ТНПА, на которые в ТК и ТТК даны ссылки. В случаях, когда в данных ТНПА произошли изменения, влияющие на процесс выполнения строительно-монтажных работ, требования к контролю качества и приемке работ, охране труда и окружающей среды, заказчик должен поручить разработчику (на договорных условиях) внести изменения или переработать документ до истечения его срока действия.

При продлении срока действия ТК и ТТК организация-разработчик осуществляет их актуализацию, в том числе корректировку изменившихся технологических процессов и изменений в действующих ТНПА.

Таким образом, подрядная организация, которая пользуется ТК или ТТК, в случае необходимости может обратиться к организации-заказчику со своими предложениями по их изменению. Заказчик ТК (ТТК) либо накапливает эти предложения до наступления срока необходимой актуализации, либо сразу принимает решение о необходимости внесения корректировок в текст.  Также любое юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуальный предприниматель имеют право самостоятельно заказать ТК или ТТК на выполнение любого процесса строительно-монтажных работ организации, имеющей право разработки таких документов. При изменении условий строительства, требующих корректировки технологического процесса и других технических показателей, изменения калькуляции затрат труда, предусмотренных ТТК, согласно Инструкции, осуществляется разработка новой ТК или ТТК.

Как вообще разрабатываются ТК и ТТК? Как испытываются процессы, описываемые в нормативах?

ТК и ТТК на производство строительно-монтажных работ (за исключением строительства индивидуальных жилых домов и садовых домиков) разрабатываются в соответствии с «Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и применения технологической документации на производство строительно-монтажных работ», утвержденной Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.06.2023 № 70.

Согласно указанному документу, в настоящее время, начиная с 1 января 2024 года, ТК и ТТК имеют право разрабатывать организации, соответствующие следующим требованиям:

• имеющие соответствия на выполнение функций генерального проектировщика, разработку соответствующих разделов проектной документации для объектов строительства первого–четвертого класса сложности, либо имеющие аттестат соответствия на выполнение функций генерального подрядчика объектов первого–четвертого класса сложности со стоимостью строительства свыше 5 тысяч базовых величин, либо аттестат соответствия на строительство объектов первого–четвертого класса сложности по соответствующим видам строительно-монтажных работ, либо имеющие свидетельство об аккредитации научной организации;

• располагающие квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее образование и опыт работы по разработке технологической документации при производстве строительно-монтажных работ.

ТК и ТТК разрабатываются в составе проекта производства работ, а также как самостоятельные технологические документы.

ТК разрабатывается в случаях:
• применения новых конструктивных решений;
• применения новых материалов, изделий и конструкций;
• применения новых технологий производства строительно-монтажных работ;
• отсутствия ТТК.

ТТК разрабатываются на повторяющийся технологический процесс на нескольких объектах и являются исходными документами для разработки общереспубликанских нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении на основании разделов «Потребность в материально-технических ресурсах» и «Калькуляция и нормирование затрат труда». Разработка ТТК без разделов «Потребность в материально-технических ресурсах» и «Калькуляция и нормирование затрат труда» не допускается.

Количество и номенклатура материалов, изделий и оборудования в технологических картах определяются по рабочим чертежам, спецификациям или по физическим объемам работ и нормам расхода ресурсов, устанавливаемым на основе производственных норм или нормирования расхода ресурсов.

Количество и типы средств машин, механизмов, оборудования, технологической оснастки, инструмента, инвентаря и приспособлений определяются по принятой схеме организации работ в соответствии с объемами работ, сроками их выполнения и количеством рабочих смен.

Калькуляция составляется на основании нормирования затрат труда в технологической последовательности их выполнения согласно операционной карте, а также на основании действующих межотраслевых, отраслевых и местных норм труда. В калькуляцию включается весь комплекс основных и вспомогательных работ, в том числе подготовительных и заключительных.

При нормировании затрат труда может использоваться аналитически-расчетный или аналитически-исследовательский метод технического нормирования. При определении норм затрат труда аналитически-расчетным методом нормы принимаются по аналогичным видам строительно-монтажных работ. При отсутствии аналогов применяется аналитически-исследовательский метод, по которому производится хронометраж производственных процессов непосредственно в условиях строительства, обязательно набирается статистическая выборка по работам на нескольких объектах, после обработки данных выводится норма затрат труда.

Что делать, если самовольно нарушили процесс в ТК и ТТК? Может быть, есть возможность узаконить самовольно сделанное (например, вызвать разработчиков, чтобы они провели анализ)? Какие последствия нарушений?

С 1 января 2024 года на всех объектах строительства при проведении строительно-монтажных работ должны применяться технологические и типовые технологические карты, включенные в Фонд с обеспечением необходимых степеней защиты в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке функционирования фонда технологической документации на производство строительно-монтажных работ», утвержденной постановлением МАиС №70.

Если в процессе производства работ выявляются более рациональные методы по организации, технологии или механизации строительно-монтажных работ, не противоречащие ТНПА и являющиеся безопасными, то есть возможность узаконить такие процессы, обратившись к заказчику существующей ТК (ТТК), который примет решение о необходимости заказать соответствующее изменение в документ, или подрядчик может заказать новую ТК самостоятельно.

Однако, часто нарушения процессов, описанных в ТК и ТТК, влекут как минимум снижение долговечности и качества СМР, а иногда и более тяжелые последствия, вплоть до аварий, поэтому приводят к ответственности.

Конкретные последствия зависят от тяжести нарушения и могут повлечь за собой ответственность, например, материальную, когда нанесен ущерб организации, либо работодатель может лишить работника стимулирующих выплат, наложить штраф или уволить. За нарушение правил охраны труда могут быть наложены штрафы на должностных лиц или руководителей организации.  При тяжких последствиях (травмы, смерть) виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Кем и когда проверяется исполнение требований ТК и ТТК, ведь за многими процессами проверяющим органам не уследить?

Соответствие требованиям ТК и ТТК в первую очередь контролируется линейными ИТР на стройке — мастерами и прорабами, которые организуют и контролируют работы на объекте, несут ответственность за соблюдение сроков, обеспечение качества и безопасности.

Основными документами при операционном контроле качества являются ТНПА в части контроля качества работ и технологические (типовые технологические) карты, содержащие разделы по контролю качества строительно-монтажных работ. Результаты операционного контроля фиксируются в журнале производства работ.

Контроль качества строительно-монтажных работ также осуществляется внутренними контролирующими службами — техническим надзором заказчика и авторским надзором генпроектировщика. Госстройнадзор проверяет соответствие объекта проектной и разрешительной документации при приемке объекта в эксплуатацию.

По вашему мнению, чего не хватает в законодательстве для более эффективной работы с ТК и ТТК? Например, многие жалуются, что производитель не может публиковать ТК и просто так передавать.

Сформированный Фонд ТК и ТТК вызывает массу нареканий со стороны его пользователей, так как в него включены технологические карты (в том числе «типовые») давно устаревшие и неактуализированные, не соответствующие современным требованиям к ним. В Фонде есть ТТК на использование давно не выпускаемых материалов, которые по инерции включаются в новые проекты и вызывают трудности на стадии производства работ. Из числа разработчиков технологических карт при вводе в действие «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и применения технологической документации на производство строительно-монтажных работ» от 30.06.2024 исключены производители строительных материалов, которые много лет до этого не только разрабатывали, но и предоставляли в открытом доступе технологическую документацию на использование своей продукции, о правильном применении которой изготовитель наверняка знает лучше, чем сторонние организации.

Конечно, разработка ТК и особенно ТТК являются ответственным делом — есть опасность, что разработчики, не включенные в список согласно Инструкции МАиС, могут выполнить разработку не так качественно, но для оценки их работы документы рассматривает научно-технический совет МАиС, нормы затрат труда и калькуляции согласовывает «Стройэкономика», и на этих этапах некачественные разработки могли бы отклонять. Но вследствие того, что круг разработчиков по Инструкции сильно сузился, разработку ТК не каждая организация себе может позволить, на многие процессы ТТК отсутствуют, что влечет нарушения и штрафы у производителей.  


www.ilmax.by

👉Утверждено Положение о порядке формирования и комплектования проектной документации в электронном виде.
Положением определены требования к проектной документации, оформляемой в электронном виде, в том числе к форматам файлов, их содержанию и структуре, порядок формирования и комплектования проектной документации.