Общие вопросы / бюро ГИПов / Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации вступило в силу.  (Прочитано 1440 раз)

С 16 февраля 2019 г. вступило в силу постановление Правительства от 31.10.2018 №785 - Новое положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации  на строительство объектов, утвержденного ранее постановлением Совмина от 20.02.2007 № 223.

Новая редакция документа определяет порядок подготовки и выдачи заказчику, застройщику разрешительной документации на проектирование, возведение, реконструкцию, реставрацию, снос и благоустройство на землях общего пользования. Главной целью было приведение документа в соответствие с нормами Декрета № 7

Собирать документы станет исполком.
Одним из важнейших нововведений стало упрощение самого порядка получения разрешения на строительные работы. Внедрили своеобразный принцип «одного окна».

– Если раньше для получения разрешения нужно было пройти от 16 до 21 административной процедуры(в зависимости от объекта), то сейчас мы сократили этот перечень до одной, – рассказал начальник главного управления градостроительства, проектной, научно-технической и инновационной политики Минстройархитектуры Артём Юшкевич. – Она называется «Выдача разрешительной документации». Для этого достаточно один раз обратиться в местный исполком. И уже задача исполкома – самостоятельно собрать нужные документы от всех заинтересованных органов государственного управления и организаций.

Кроме того, получать разрешительную документацию смогут не только заказчики и застройщики, но и подрядчики (при строительстве объектов «под ключ»), а также инженер либо инженерная организация (при заключении договора на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью).

Лишние требования включать нельзя.
Разработчики пересмотрели понятийный аппарат. Обновились содержания определений «архитектурно-планировочное задание», «технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта», «градостроительный паспорт земельного участка». Впервые в нормативных документах получили однозначное определение термины «технические требования» и «неиспользованный объект».

В частности, положение четко определяет, какие требования должно включать в себя архитектурно-планировочное задание, а какие – нет

– Не подлежат включению в архитектурно-планировочное задание, например, требования к внутренней отделке, – объясняет Артём Юшкевич. – Ведь этот документ определяет, как эстетически, со стороны должен выглядеть объект. Исполком не имеет права вмешиваться во внутренние конструктивные особенности, например, выбор несущей системы. У проектировщика появляется большая свобода для маневра.

Минстройархитектуры пересмотрело и перечень требований к техническим условиям на инженерно-техническое обеспечение объекта. Общий подход не изменился – в технические условия должна быть включена необходимая для проектирования и строительства информация. В том числе и связанная с присоединением к газораспределительной системе, электрической и тепловым сетям, системам водоснабжения, водоотведения и дождевой канализации.

– Ранее у нас не было общего подхода к этому документу. И эксплуатирующие организации нередко выставляли дополнительные, ненужные требования.Сейчас документ приведен к однозначной форме, четко указано, что должно там содержаться. Не допускается вписывать туда требования, которые противоречат этой форме и создают дополнительную финансовую нагрузку на бизнес.

Так, эксплуатирующие организации больше не смогут, например, требовать провести модернизацию либо ремонт объектов инженерной инфраструктуры. По словам разработчиков, новый подход в отношении технических условий соответствует нормам Декрета № 7 и направлен на установление прозрачных условий ведения бизнеса.

Вместо заключений – «Технические требования».
Впервые вводится термин «Технические требования». Отныне заказчик будет получать список требований от организаций, принимающих объект в эксплуатацию, на стадии выдачи разрешительных документов.

– Ранее существовали такие документы, как заключения согласующих организаций на разработку определенной проектной документации, а также технические условия на разработку раздела гражданской обороны. Все это мы трансформировали в документ, который назвали «Технические требования». Его введение также было предусмотрено Декретом № 7, – пояснил Артём Юшкевич.

Эти изменения коснулись, в частности, заключений Минобороны, заключений органов госпожнадзора МЧС и технических условий на разработку раздела ИТМГО, выдачи разрешений, заключений владельцев республиканских и местных автомобильных дорог, железной дороги, а также технических условий управлений ГАИ. Они трансформированы в выдачу технических условий этими органами.

Усилена роль градостроительного паспорта.
В новой редакции постановления прописано, что градостроительный паспорт станет комплексным документом, содержащим в себе полную информацию о земельном участке. В его состав будут включены нормы, которые определены архитектурно-планировочным заданием, техническими условиями и техническими требованиями.

Одно из главных новшеств коснется граждан, планирующих строительство индивидуального жилого дома и хозпостроек на занятом участке. Теперь они вправе самостоятельно выбирать набор выдаваемых исполкомом разрешительных документов. Это может быть либо решение исполкома и градостроительный паспорт, либо решение исполкома, архитектурно-планировочное задание, технические условия и технические требования. Если гражданин в будущем собирается возводить несколько построек, то он получает в исполкоме градостроительный паспорт, в котором будет обозначен сам земельный участок, и отмечены в его границах «зеленые» и «красные» зоны. В «красных» зонах любое строительство запрещается по противопожарным, санитарно-гигиеническим и другим нормам.

Также в документе будет указан перечень объектов, которые гражданин может построить на занимаемом участке без точной привязки к месторасположению и без указания временных сроков.

– Это может быть баня, сарай, хозблок и прочие постройки, – комментирует эксперт.

–Таким образом, гражданину не нужно будет снова идти в исполком для получения необходимой документации. Можно будет, единожды получив документ, сначала построить, допустим, дом, через два-три года баню, еще через год сарай и так далее. Если человек, кроме дома, строить больше ничего не планирует, то в исполкоме он может получить решение, архитектурно-планировочное задание, технические условия, технические требования на одну постройку, и на этом вопрос закрыть.

Новый порядок сноса.
– Раньше порядок сноса не был урегулирован, – продолжает Артём Юшкевич. – Не было понятно, нужно ли обращаться в исполком и какие получать документы. Согласно Декрету № 7 принятие решения о сносе отдано на откуп местным властям. Новая редакция постановления конкретизировала порядок этого процесса. Мы четко обозначили, что для сноса заказчик обращается в исполком с письменным заявлением, в котором предлагает, что делать с материалами, отходами, которые образуются при сносе. В составе исполкома действует постоянная комиссия по рассмотрению самовольных построек. Она выезжает на место, оценивает объект и вносит предложения: разрабатывать либо не разрабатывать проектную документацию, согласовывать или нет порядок сноса.

Кроме того, в решении исполкома будет указано, что делать с материалами и отходами, которые образуются при сносе, как восстановить плодородие нарушенных земель и вернуть их в сельскохозяйственный оборот.

Разрешения будут готовить КУП.
Новая редакция положения разрешает местным коммунальным унитарным предприятиям (КУП), созданным по Указу Президента от 16.11.2006 № 676, разрабатывать разрешительную документацию на договорной основе. То же самое касается и территориальных органов архитектуры и строительства.

КУП сегодня созданы практически в каждом районе, но если их в конкретной местности нет, то исполком может поручить разработать разрешительные документы КУП на другой территории. Заказчик должен будет самостоятельно заключить договор с КУП.

– В этих предприятиях сосредоточены компетентные специалисты, которые смогут более эффективно и качественно подготавливать документы. Здесь не может идти речи ни о монополизации, ни о лишних посредниках, поскольку выдача разрешительной документации – это государственная функция, – отметил Артём Юшкевич.

Кроме того, исполкомы получат право вносить изменения в разрешительную документацию, но только если такое решение не приведет к нарушениям требований нормативных правовых актов. Также по решению исполкома можно будет изменить технические условия и технические требования. По словам разработчиков, такие нормы позволят оперативно реагировать на изменение условий строительства и производственную необходимость.

Появится «Декларация о намерениях».
Со вступлением в силу постановления пополнится и перечень документов, которые нужно предоставить для выдачи разрешения на строительства. Новым документом станет «Декларация о намерениях»

– Декларация о намерениях – это примерная информация об объекте строительства: габариты, потребность в инженерной инфраструктуре и т. д., – комментирует Артём Юшкевич. – Эта информация нужна для исполкома, чтобы понимать, что заказчик собирается построить. Ведь сегодня зачастую местные власти не в полной мере представляют, что на выделенном участке собирается возводить инвестор. Получив Декларацию о намерениях, исполком сможет выдать более полный перечень технических условий, понимая, например, какие мощности будут в здании. Может быть, такой объект и вовсе не нужен в этой местности. Такая информация на начальном этапе позволит избежать многих проблем в будущем.

Новая редакция Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, а также дополнения и изменения в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 223 и от 17 февраля 2012 г. № 156 утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2018 г. № 785.

Документ разработан в целях реализации Декрета Президента № 7 «О развитии предпринимательства» и совершенствования порядка выдачи разрешительной документации на строительство объектов.

Скачать документ >>

То есть градостроительный паспорт для физ.лица можно будет разрабатывать на договорной основе? Это платная услуга? АПЗ тоже платно?

В ноябре 2018 написали в МАиС письмо о "бесплатности" АПЗ и Градопаспорта для физ. лиц. До сих пор (!) нет ответа. Исполнительница отсылает к Юшкевичу, а к нему дозвониться нереально. Десять дней назад продублировали письмо от исполкома - та же история... Закон об обращениях на МАиС не распространяется. Письма отсылали по СЭДу.

пишите теперь в КГК

Сколько появится новых отделов , фыркающих, что к них неблагодарная работа, отпуск, больничный и " вы в своём уме, у меня же обед через пол часа!", и "процедура 30 дней и не важно, что надо всего на 5 кВт мощность поправить".
А что если я могу на этапе взятия ту выбирать, например меньше запросить мощность и не менять трансформатор или выбрать теплосеть или своя котельная или гаи хотят от перекрестка въезд а я уже у автодора только на свою площадку запросил?
И, главное, сколько это удовольствие будет стоить?

То есть они априори аттестоваться и пр. не будут?!  И вообще - откуда такая святая уверенность, что они там будут компетентные?

Народ, подскажите такой вопрос:
есть договор от 31.12.2018 г. на модернизацию многофункционального здания. Есть решения исполкома на проектные работы от 16.07.2018 г, есть все ТУ, заключение СанСтанции. Нет только АПЗ !!!  Обратился в отдел архитектуры для выдачи АПЗ, так они отправили в "одно окно" и требуют заявление согласно перечня админ. процедур 3.1. Это что, сейчас нужно Заказчику писать заявление, декларацию о намерениях и прочую ерунду... платить 80р для того чтобы получить АПЗ?
На какие договора распространяется действие данного положения? Может действие данного положения не распространяется на договора заключенные до 16.02.2019 г?

80 ещё по божески. В Минске бывает что и 800 с заявкой схемой и недели 3 ждёшь

Получается, что с 16 февраля технические условия могут быть выданы только по запросу специально-созданного КУПа? Заказчикам, обращающимся напрямую отказываем в административной процедуре с заворотом в горисполком на "одно окно"?

И кто объяснит по какой форме заполнять декларацию о намерениях? И чем она отличается от задания на проектирование?

ТКП 45-1.02-298-2014*   приложение А

Это три декларации

Кто уже обращался в "одно окно" для получения одного-двух ТУ? В соответствии с Постановлением срок получения разрешительной документации, в т.ч. ТУ - 25 дней после оплаты. Как быть, если объект уже проектируется, произошли уточнения по нагрузкам и нужно получить новые ТУ взамен ранее выданных? Организации, выдавшие ТУ ранее, отправляют в исполком, в "одно окно". Значит ли это, что получение новых ТУ - это 25 дней после оплаты услуг КУП? В Постановлении так же не определен перечень документов, необходимых для замены ТУ.

В ГАИ уже не принимают заявления на ТУ. Всё через КУП.

Выдачу ТУ исключили из административных процедур

А где это прописано? Подскажите.

 А вообще, эти КУПы где-то организованы?Я что-то не слышал их существование вообще.

В Бресте это КПСУП "Брестский городской центр архитектуры и строительства"
Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации  на строительство объектов, утвержденное постановлением Совмина от 31.10.2018 №785

Обычно в крупных городах были проектные бюро при управлении архитектуры и строительства

из Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации:
"16. КУП или территориальное подразделение архитектуры и строительства с учетом
представленной заявителем декларации о намерениях:
подготавливает  архитектурно-планировочное  задание  с прилагаемой  схемой
размещения объекта строительства, в которой указываются сведения о месте размещения
застраиваемого  земельного  участка,  улично-дорожной  сети  района  застройки,  красных
линиях  улиц  и дорог,  объектах  инженерной  и транспортной  инфраструктуры,  зданиях
и сооружениях, градостроительных регламентах;
направляет  запросы  о предоставлении  технических  условий  и технических
требований в организации в соответствии с объектным перечнем организаций, выдающих
технические  требования  и (или)  технические  условия.  Указанные  организации  в течение
7 рабочих  дней  со дня  поступления  запросов  направляют  в КУП  или  территориальное
подразделение  архитектуры  и строительства  технические  условия  и технические
требования, подготавливаемые ими на безвозмездной основе."

где указано, что они не собирают технические условия???

Пожалуйста, конкретно ссылку на пункт.

Да вроде как нигде. КУП, получается как раз и собирает.
Технические условия до февраля 2019 выдавались по административной процедуре всем желающим на основании перечня, утвержденного Постановлением СовМина от 17.02.2012 N 156. В последней редакции этого постановления выдача ТУ там отсутствует.

До февраля 2019 РИК выносил решения на строительство одноквартирного жилого дома и нежилых построек на придомовой территории и там не было ни слова про подводящие коммуникации. А на газоснабжение выносили отдельное решение. Сейчас, говорят, что те решения включают в себя все. Но в БТИ при регистрации данное решение не подходит, т.к. про подводящие коммуникации либо газоснабжение там ни слова. Говорят, что должно быть либо отдельно решение на газоснабжение, либо письмо разъяснение, что газоснабжение относится к данному решению. Иначе самострой. 
У кого как и кто прав?

С газом всегда отдельная песня. Что потребуют, то надо расшибиться, но принести. Не понятно при чем бти и сети? Не принимают дом без решения на сети?

А ещё сегодня при сборе исходных вот что оказалось: все службы , хоть и скрипя, дали ту. А ГАИ и мингаз сказали только через куп. Это удовольствие стоит 180 рублей за одно ту. Занавес.
Ещё интересное дело. Белтелеком сказал, что он вертел нормативку про эти купы и решил для себя руководствоваться неким пост.сов.мин. 156 от 2012г. В ред.17.02.19 и их теперь это не касается. Свои 132 публика они гребут в свою кассу.
М - монополия.

156 Постановление Сов. Мина - это административные процедуры

За одно ту 180р? Или это за пачку?

За одну. За пачку с апз и схемой под 3000 будет. Это двух людей можно месяц держать

И самое обидное. что качество этих документов будет, на том же уровне.....

Нет слов - одни эмоции...

Когда горгаз регистрирует сети в БТИ  у них спрашивают решение на строительство и БТИ отказываются регистрировать сети если в решении на строительство про них ни слова.

Тут интересная история РИК говорит "мы административную процедуру отработали, решение есть, идите получайте ТУ", а горгазу решение не подходит т.к. по нему они не могут зарегистрировать в БТИ или могут попасть под самострой. Если БТИ сделают запрос в РИК и они вдруг ответят им что какое-то решение не распространяется на газоснабжение горгазу впаяют самострой.

Кто знает, есть ли где-то список этих КУПов , которые уполномочены нв выдачу ТУ?

https://proekt.by/index.php?action=dlattach;topic=57367.0;attach=41762

Спасибо. Но там только по Могилевской обл.
А нет ли где списка КУПов по Минской обл. и г.Минску?

ДОБРЫЙ ДЕНЬ, МОЖЕТ У КОГО ЕСТЬ ФОРМЫ ЗАЯВЛЕНИЙ (запросов)   на ТУ (гаи, мчс), что именно надо прописывать? поделитесь пожалуйста

По ИТМ ГО есть форма. остальное - произвольно

Вроде только на электроснабжение установленной формы.
А вообще КУПы наступают и за 2000 рублей вам сделают в лучшем виде (пару раз отправят домой переделывать документы и заявления)

неправда.  ИТМ, электрика, водоснабжение и канализация, газоснабжение

Подскажите, пожалуйста, получение АПЗ необходимо в обязательном порядке даже при проектировании слаботочных систем внутри здания, не затрагивающих архитектурно-пространственные характеристики действующего объекта?
Решение исполкома по объекту заказчик получил, в нем указано "при необходимости, обратиться в ... для подготовки АПЗ".
Какой документ устанавливает случаи, когда не требуется получение АПЗ?

псм223 устанавливает случаи, когда АПЗ требуется.
При выдаче АПЗ различаются группы объектов: снос, по аукциону, благоустройство, возведение физлицами, и остальные объекты.
Для физиков решение о необходимости АПЗ принимается гражданином и указывается в заявлении в исполком.
В остальных случаях прямо указано: АПЗ обязательно быть всегда для всех объектов из группы, либо для этих объектов АПЗ никогда не выдается.

⚠️РНТЦ: «Ценообразование в строительстве. Учитываем на практике нормы законодательства».
Темы видеосеминара: ЗП в сметах, стоимость пусконаладки, транспортные расходы, разработка индивидуальных нормативов расхода, проекты для многократного применения в строительстве .