Общие вопросы / бюро ГИПов / Регистрируем объект в Госстройнадзоре правильно.  (Прочитано 729 раз)

Как избежать ошибок при регистрации объекта в Госстройнадзоре. Специалисты инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по г.Минску напомнили  о тонкостях, которые нужно учитывать.

С 2017 г. в нашей стране действует уведомительный принцип начала выполнения строительных работ. Заказчику при наличии всех документов достаточно отправить в Госстройнадзор заполненную заявку. Однако при выполнении данной процедуры немалая часть заказчиков продолжает совершать одни и те же ошибки. В результате они получают отказы в регистрации, что автоматически ведет к приостановке работ.

В ведомстве отметили, что Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — Декрет № 7) введен уведомительный принцип начала производства строительно-монтажных работ. То есть для начала строительства объекта заказчик (уполномоченное им лицо) при наличии предусмотренных законодательством документов (решения о разрешении строительства, заключения государственной экспертизы, договоров и т. п.) должен заполнить форму уведомления и направить его в одну из территориальных инспекций Госстройнадзора. После этого можно приступить к производству работ. Никаких дополнительных документов прикладывать к уведомлению не требуется.

— Вместе с тем, как показала практика за истекшие 5 лет, заказчики и инженерные организации при направлении уведомлений продолжают допускать одни и те же ошибки, которые не позволяют органам государственного строительного надзора зарегистрировать объект, вынуждая направлять отказы в регистрации, которые являются основанием для приостановки уже начатых на объекте работ, —отметил заместитель начальника технического отдела инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по г. Минску Владимир ГАНЗЯ. — Так, например, п. 4.4 Декрета № 7 установлено, что субъекты, осуществляющие строительную деятельность, вправе приступить к производству работ после направления уведомления. Мало кто обращает внимание на эту формулировку. Однако акты законодательства следует понимать буквально, а не трактовать вольно. До настоящего времени происходят случаи, когда в Инспекцию поступают уведомления, в которых указывается дата начала строительно-монтажных работ, предшествующая направлению уведомления. Такое уведомление свидетельствует о том, что работы на объекте начаты с нарушением установленного порядка направления уведомления и производятся без государственного строительного надзора.

Напомним, что согласно ч. 3 ст. 22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) строительство объекта с нарушением установленного порядка направления уведомления о производстве СМР влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от четырех до семидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати до трехсот базовых величин.

По его словам, не редки случаи, когда заявители переделывают форму уведомления под себя: исключают строки с информацией о прохождении государственной экспертизы, решении о разрешении строительства, убирают подстрочный текст. Однако форма уведомления утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.2018 № 343 и менять ее нельзя (!). Направление уведомления не по установленной форме также является основанием для отказа в регистрации объекта.

Также некоторые заявители забывают, что оплата целевых отчислений производится заказчиками до направления уведомления в органы Госстройнадзора, а в форме уведомления предусмотрена ссылка на сумму произведенных целевых отчислений и платежное поручение. В ведомстве напомнили, что законодательство не позволяет регистрировать объекты без оплаты целевых отчислений или под гарантии заказчиков их последующей оплаты.

— Но самым болезненным моментом, который не удается урегулировать до сих пор, является то, что заявители не понимают, что органы государственного строительного надзора вправе регистрировать только объекты строительства, а не выделенные в них очереди, пусковые комплексы или виды работ. И только при наличии заключения государственной экспертизы по объекту. Эта норма прямо прописана и Декретом № 7, и Положением о порядке направления уведомлений о производстве строительно-монтажных работ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.2018 № 343, — продолжает Владимир Ганзя. — Подготовка заказчиком (застройщиком) проектной и разрешительной документации без учета этих особенностей приводит к тому, что местные исполкомы выдают разрешительную документацию на строительство объекта, а заказчик разрабатывает проект только на 1-ю очередь этого объекта, который проходит государственную экспертизу. Конечно, имея разрешение строить весь объект, заказчик вправе начать проектирование его части, заключить договоры подряда, технического и авторского надзора. Вот только направлять уведомление в органы Госстройнадзора не вправе. Пункт 4.4 Декрета № 7 гласит: субъекты хозяйствования «осуществляют при наличии положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации на строительство объектов производство строительно-монтажных работ на объектах строительства после направления уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в виде электронного документа в органы государственного строительного надзора в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Как видно из этой формулировки, речь не идет о возможности направления уведомлений по очередям или пусковым комплексам, а тем более по видам работ. То же касается и необходимости наличия государственной экспертизы на объект.

Собеседник отметил, что эти же нормы легли в основу постановления № 343, в пункте 3 которого указано, что заявители направляют уведомления по объектам строительства, а в пункте 4 — органы государственного строительного надзора регистрируют объекты строительства. Что понимается под объектом строительства, указано в приложении 1 к оостановлению № 343. В нем в качестве наименования определено то, которое указано в разрешительной документации, частью которой является решение о разрешении строительства объекта.

Таким образом, если, условно говоря, заказчик желает зарегистрировать объект строительства «Жилая застройка микрорайона Лошица в г. Минске. 1-я очередь строительства», он должен иметь решение о разрешении строительства объекта с таким наименованием и проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу с таким же наименованием.

Если же заказчик получил разрешение о строительстве объекта «Жилая застройка микрорайона Лошица в г. Минске», а экспертизу имеет только на «Жилая застройка микрорайона Лошица в г. Минске. 1-я очередь строительства», зарегистрировать объект целиком органы государственного строительного надзора не вправе, так как проектная документация по объекту прошла экспертизу не в полном объеме, а только в объеме 1-й очереди. Решения же о разрешении строительства объекта «Жилая застройка микрорайона Лошица в г. Минске. 1-я очередь строительства» заказчик не имеет.

— Хотелось бы отметить, что законодательство предусматривает только 3 способа направления уведомления: заказным письмом с обратным уведомлением, посредством системы межведомственного документооборота (СМДО), а также через единый портал органов Госстройнадзора. Направление уведомления в ином порядке также является нарушением и делает невозможной регистрацию объекта, — резюмировал Владимир Ганзя.



Источник: Республиканская строительная газета (www.smp.by)

Следите за новостями стройотрасли РБ:
подписывайтесь на Телеграм-канал Proekt.by!

Осмелюсь поинтересоваться - а каким образом исправлять наименование объекта, если оно не соответствует в разрешительной документации и в заключении экспертизы? Есть такая процедура? И точно это головняк заказчика и проектировщика, а не госорганов?
Госорган № 1 дал одно наименование, госорган № 2 дал другое, госорган № 3 не согласен. Ну так и любите друг друга, причём тут заказчик с проектировщиком?

Экспертиза обычно бдит и не принимает объект, если есть разночтения.

Разночтения между чем и чем? Между разрешительной и ПСД? (Опустим тот момент, что в штампах ПСД наименование объекта вообще приводиться не должно и ещё найди что с чем сверить). На здоровье. Но тут же в схеме разночтения между разрешительной и заключением экспертизы имеются в виду. Чего и говорю - да похрен должно быть проектировщику на эти разночтения, это госорганы между собой должны любовью заниматься.

Да. Между названием в заявлении и акте выбора, или в АПЗ или еще где.

Да вообще пофиг. Заявление в экспертизу - это внутренняя бумажка экспертизы, интересная лишь самой экспертизе. Вы уводите вопрос в сторону.
Меня интересовала процедура осуществления того, что на рисунке.

⛰Китайцы разрезают горы, чтобы проложить через них дорогу.
Рельеф региона Гуйчжоу делал невозможным строительство трассы, поэтому инженеры в прямом смысле вырезают горные участки.