Экология / Изменены экологическая и санитарно-гигиеническая экспертизы.  (Прочитано 762 раз)

Изменения вызваны необходимостью приведения положений соответствующих законов в соответствие с нормами Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства», а также совершенствования  отдельных положений с учетом правоприменительной практики.

В Закон от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» (далее — Закон № 399-З) внесены изменения, вызванные необходимостью приведения его положений в соответствие с нормами Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства», а также совершенствования отдельных его положений с учетом правоприменительной практики.

Новые нормы данного документа установлены Законом от 15.07.2019 № 218-З и действуют с 27 июля 2019 г. Однако следует отметить, что государственная экологическая экспертиза документации, представленной на государственную экологическую экспертизу до указанной даты, проводится в соответствии с законодательством, действовавшим ранее.

В новой редакции Закона № 399-З предусмотрено исключение из объектов государственной экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду тех объектов, которые не повлекут за собой экологическую опасность в Республике Беларусь. В частности, не подлежат государственной экологической экспертизе объекты реконструкции (модернизации), включающие замену узлов, агрегатов, устройство дополнительных строительных конструкций, обеспечивающих модернизацию технологических процессов, изменение назначения помещений, не связанных с воздействием на окружающую среду и др.

Кроме того, исключены объекты, по которым в настоящее время проводится оценка воздействия на окружающую среду и, соответственно, государственная экологическая экспертиза:
- объекты сельскохозяйственного назначения, не осуществляющие экологически опасную деятельность;
- объекты санаторно-курортных организаций в границах курортов, за исключением случаев размещения объектов в границах особо охраняемых природных территорий;
- объекты общественного питания, объекты туристической инфраструктуры в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий;
- объекты в зонах охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, связанные с изменением назначения капитальных строений (зданий, сооружений), если такое изменение не связано с воздействием на окружающую среду.

С учетом правоприменительной практики внесены изменения, касающиеся проведения государственной экологической экспертизы проектов технических условий. Подлежат государственной экологической экспертизе проекты технических условий на продукцию, изготовленную из коммунальных отходов, отходов производства, если требования безопасности и охраны окружающей среды не установлены в соответствующем разделе государственного стандарта Республики Беларусь.

В Закон от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 340-З) внесены изменения. Новые нормы данного документа действуют с 27 июля 2019 (за исключением изменений статьи 1).

Необходимость корректировки Закона № 340-З возникла с учетом правоприменительной практики, а также в целях приведения его в соответствие с Декретом  от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» и Указом от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности».

В новой редакции Закона № 340-З актуализирован перечень объектов, подлежащих государственной санитарно-гигиенической экспертизе, определен предмет государственной санитарно-гигиенической экспертизы в отношении градостроительных проектов, проектов санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения, проектной документации.

Кроме того, регламентированы отдельные вопросы, касающиеся выдачи санитарно-гигиенического заключения. Так, получение положительного санитарно-гигиенического заключения является обязательным до начала осуществления деятельности, связанной с производством, хранением, использованием, транспортировкой и захоронением радиоактивных веществ, других источников ионизирующего излучения, а также с использованием источников иных вредных физических воздействий. При выдаче положительного санитарно-гигиенического заключения на осуществление такой деятельности к нему прилагается санитарный паспорт, форма которого устанавливается Минздравом.

Источник: www.smetnoedelo.by

и Здесь начинается самое интересное - чей аргумент для экспертизы ( строительной) будет весомым, что проект не связан с воздействием на экологическую среду?
пример - банальная реконструкция жилого в нежилое (магазин или офис на 1 этаже вместо квартиры). к нему стандартно вешают сделать парковочное место - карман на 2-3 машины.
 проект затрагивает экологическую среду или нет? ведь раздел ООС разрабатывается....
это весьма актуально после принятия изменений в правило прохождения экспертизы (экспертиза имеет право выдать отрицательное заключение вместо комплексных без уведомления, если решит что в определенный экспертизой срок снять замечания не представляется возможным).....

Вопрос не только в этом. В декрете № 7 , а в новой версии Закона о ГЭЭ - А это разные вещи.

Так это не объект ГЭЭ. При чём тут воздействие или не воздействие в данном аспекте? Закон пытается регламентировать что идёт на ГЭЭ или нет. Реконструкция жилого в нежилое не объект ГЭЭ, если конечно это нежилое не полигон ТКО, а

Я к тому, что магазин или офис и так не были объектами ГЭЭ (само собой если не подпадали под п. 1.32 или там 1.34 ст.7). Тут речь идет о изменении назначения помещений объектов, которые сами по себе являются объектами ГЭЭ.

тоже так думал, пока не получил замечание экспертизы - "отсутствует заключение экологической экспертизы"!!! т.к. земля находится в 3-м поясе СЗЗ. пришлось решать с экспертизой в форсированном режиме.....

ЗСО, а не СЗЗ. Так вот это и есть п. 1.32 абз. 3.

Даже не так. А п. 1.3. ст. 5  - Статья 63. Природные территории, подлежащие специальной охране
...
зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения;

у нас весь город в третьей зоне. в том числе и центр. в том числе и земля под крыльцо в сущ. застройке....
крыльцо в существующем здании делается в третьей зоне. оно оказывает воздействие на экологию? если - "да" и по прежнему требуется эк. экспертиза - всё это фикция.

Давали они разъяснения многочисленные на эту тему. Надеюсь, что их и закрепят нормативно, а то действительно много раз приходилось доказывать Госстройэкспепртизе, что этот, тот или этот вот объекты реконструкции не объекты ГЭЭ, потому как модернизация окна на чердаке кровли или реконструкция ступеньки не считаются воздействием на природную среду.

можно ссылочку на какое либо разъяснение. и на что они в них опираются.....

На Оршу похоже

Где-то тут было... На форуме. Ща поищу.

https://proekt.by/ekologiya-b134.0/o_neobhodimosti_ekologicheskoiy_ekspertizi-t58597.0.html

Ещё где-то тут видел, но не найду. Ну и несколько адресных есть, выложить к сожалению не могу. Не одобрит-с руководство.

Если текстом, то по мнению Минприроды воздействием на компоненты природной среды является:
-выделение дополнительных земельных участков;
-образование дополнительных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
-изменение мест расположения источников выбросов независимо от увеличения/уменьшения объема выбросов;
-изменение качественных и количественных характеристик (параметров) выбросов;
-образование дополнительных объемов сточных вод, изменение показателей количества и качества химических и иных веществ в составе сточных вод;
-образование дополнительных объемов образующихся отходов производства (за исключением образования только строительных отходов), изменение наименования и классов опасности отходов;
-удаление газона без его восстановления либо с восстановлением на площади, меньше удаляемой;
-снятие плодородного слоя почвы без его восстановления;
-удаление, пересадка объектов растительного мира;
-изъятие природных ресурсов.

вот они на крыльцо выдают дополнительный земельный участок )))))
а дальше всё просто: документ с выделением земли есть? есть. в охранной зоне земля? да. экологическая экспертиза )))
как сказал один эксперт экологической экспертизы - да всё затрагивает окружающую среду!!!
отсюда вывод - вышеуказанный нормативный документ не конкретизирован и даёт возможность двойной интерпретации... всё как обычно. переписали абзац из декрета и всё.

Да ладно...

Кстати, не обратил внимания сразу:

Верно ли я понимаю, что проходить ГЭЭ в общем случае следует предпроектной документацией, а проектной - только в случае изменения в сторону увеличения воздействия по сравнению с утвержденной предпроектной?

да. и раньше так было.
но если предпроектная не разрабатывалась, то тогда на экспертизу идет строительный проект...

с чего это Вы так решили?

Кому вопрос?

Вам

Как раз-таки это раньше так было, а сейчас нет.

Как-то по логике вещей полагал, что если на стадии ПП собраны сведения и пройдена ГЭЭ, то это и есть добро от природоохранщиков)

Они же, походу, хотят и второй раз собрать "добро" в виде оплаты своих услуг по рассмотрению документов!

Попутно вопрос: без положительного заключения ГЭЭ по стадии ПП (иначе говоря - без предоставления документов на этой стадии, без оплаты первой части марлезонского балета) они не будут рассматривать ПСД стадии А или С на предмет прохождения ГЭЭ?

И третий даже в некоторых случаях. Формулировка то звучит:
Раз - предпроектная.
Два - проектная.
Три - проектная с внесенными изменениями.

Хм. А какое отношение имеет логика к Закону об экологической экспертизе?

И, как правило, держат документы до последнего дня, чтобы проектировщик-заказчик не успел среагировать на замечания - и пошла оплата по второму кругу. Походу у них такая установка от руководства. Нет?

Формально он прав на все 1000% )))))))))))))

Если по предпроектной было заключение и не было увеличения воздействия, то на А и С проходить не нужно ГЭЭ

Это верно только в отношении проектов застройки.
В отношении другой проектной документации такого условия нетути. Зато обязаловка есть для ОВОС и производств в границах природных территорий, подлежащих специальной охране.

А вот тут нюанс. потому как в Законе № 399-З в последней редакции фигурирует "проекты НА застройку", что это такое видно знают только в Минприроды, потому как таких проектов нет. Есть проекты застройки. Впрочем, после того как уних в профильных законах постоянно попадается "строительство и реконструкция" странно ожидать точного соблюдения терминологии от них...

Разъяснения требований Закона Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. №399-З "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду" (с учетом изменений в редакции от 15.07.2019 №218-З).

никак не могу найти, что же относится к объектам сельскохозяйственного назначения.

Пока нашел тока это:
Действие абзаца третьего части первой настоящего подпункта не распространяется на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, техническую модернизацию, благоустройство, снос комплексов зданий и сооружений (в том числе отдельных зданий и сооружений), предназначенных для обеспечения и обслуживания производства, заготовки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и обработки ее отходов (далее - объекты сельскохозяйственного назначения), второго - пятого классов сложности <*> хозяйственным способом юридическими лицами, основным видом деятельности которых являются производство сельскохозяйственной продукции, рыбоводство, предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, ветеринарных, мелиоративных услуг и услуг по обслуживанию сельского хозяйства, проведение научных исследований в области сельского хозяйства (далее - сельскохозяйственные организации).

В НК ещё косвенно есть.
1.11. капитальные строения (здания, сооружения), их части сельскохозяйственного назначения, используемые (предназначенные для использования) организациями для производства продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства;

А это:
<**> Для целей настоящего приложения под объектами сельскохозяйственного назначения понимаются комплексы зданий и сооружений (в том числе отдельные здания и сооружения), предназначенные для обеспечения и обслуживания производства, заготовки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и обработки ее отходов, второго - четвертого классов сложности.

отсель: Приложение 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений
ПЕРЕЧЕНЬ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ АРХИТЕКТУРНОЙ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ, СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИХ СОСТАВЛЯЮЩИХ)

Ну с Декретом один в один. Почти.

Указ 26.
То есть рыбоводные пруды можно назвать объектами сельскохозйственного назначения, если заказчик сельскохозяйственная организация?

Я считаю что однозначно.

А если заказчик УКС или Нацпарк? )

Да пофиг кто. Речь то идёт не о заказчике, а об объектах. Вон у нас в городе на НПЗ раньше свиноферма была, это ж не объект нефтепереработки

Хотя стоп, наверное насчёт УКСа или Нацпарка я был неправ ... тут есть существенный нюанс конечно... Привязка к основному виду деятельности ...

Если опираться на эту формулировку, то надо смотреть наименование основного вида деятельности по ОКЭД.

⚠️Проекты года - 2024. Бесплатное участие!
Всю прошлую неделю я анализировал фидбек проектных организаций по запущенному конкурсу "Проекты года - 2024" и на основании отзывов полностью переделали правила!