Экология / Участвуйте в обсуждении изменений законодательства по вопросам экологической экспертизы.  (Прочитано 308 раз)

На общественное обсуждение вынесен проект Закона РБ «Об изменении Закона РБ «О государственной экологической экспертизе,  стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

Документом корректируются положения Закона Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З с учетом практики его применения с целью исключения неопределенностей, пробелов в их толковании, а также необходимостью приведения норм в соответствие с иными законодательными актами.

Подробнее на Pravo.by >>

 Сколько не писал замечаний и предложений - ничего, никакой реакции.

 Увы.

Надо писать всё равно. Как минимум по трём причинам:
1. Для очистки совести (я сделал всё что мог);
2. Пока они отрабатывают наши замечания и предложения у них нет времени заниматься всякой хре всяким креативом;
3. Ну а вдруг свершится чудо? Даже пускай 1 из 100 проскочит и то маленький, но успех.

Похоже я один его и обсуждаю...

А потом Минприроды и тычет - "Да там и было то пять замечаний от трех источников, тьфу..."

и у Вас хорошо получается.
У меня попутно вопрос.
Если вид строительства объекта - благоустройство, то он не идет ни на ОВОС, ни на экспертизу экологическую?

Не, деятельность по ремонту, реставрации, благоустройству объекта, сносу, консервации не завершенного строительством объекта, не объект ГЭЭ. Они вот правда снос ща хотят воткнуть...

+ техническая модернизация, как самостоятельный вид строительной деятельности, тоже не объект ГЭЭ (но тут типа по желанию, если очень хочется заказчику, то объект)

Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду» внесен в Парламент:
https://pravo.by/document/?guid=3951&p0=2023009001
Желающие могут направить свои «замечания и предложения» по тексту законопроекта в палаты Парламента:
http://house.gov.by
http://www.sovrep.gov.by
а также в организацию, осуществляющую юр. экспертизу законопроектов:
http://center.gov.by

 Можно подумать, наше мнение кого-то реально интересует...

Для того, чтобы сделать такой вывод, необходимо изучить:
1) законопроект, выносившийся на общ. обс. (см. ссылку в первом сообщении темы)
2) направленные по нему замечания и предложения
 https://pravo.by/novosti/novosti-pravo-by/2022/august/71104/
3) законопроект, поступивший в Парламент.
И только затем можно делать такие глобальные выводы. А пока это - домыслы.
Тем, кто действительно желает разобраться в этом законопроекте, начинать следует с изучения базового законопроекта – проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»
http://proekt.by/ekologiya-b134.0/proekt_zakona_laquoob_ohrane_okruzhayusheiy_srediraquo-t67759.0.html
Обращаем внимание на гл. 8 «Оценка воздействия на окружающую среду, стратегическая экологическая оценка и экологическая экспертиза» базового законопроекта, в т.ч. на ст. 37 этого законопроекта:
Все поступившие в Парламент замечания и предложения будут рассмотрены на заседании рабочей группы по примеру из темы по ссылке выше:
Но это не означает, что любые пожелания будут поддержаны автоматически. И не должно означать.

Странно что на формуме право бай я его не вижу в публичном обсуждении...

Внимательно читаем сообщения выше:
1) что именно и куда именно внесено
2) куда можно направить свои замечания и предложения по законопроекту
3) каким образом будут рассматриваться направленные замечания и предложения по законопроекту, в т.ч. фоторепортаж с заседания рабочей группы по иному законопроекту.
Причем тут форумправобай и публичное обсуждение?

На форуме право я писал. А сейчас есть смысл в http://center.gov.by писать? Они примут к рассмотрению? Мне немного непонятен механизм рассмотрения замечаний и предложений...

Получил такое сообщение от участника общественного обсуждения законопроекта в 2022 г. (см. ссылку в первом сообщении этой темы).
Отвечу тут, т.к. может быть интересно многим.
1. В 2022 г. на общественное обсуждение выносился законопроект с таким же названием. После доработки в 2023 г. законопроект был внесен субъектом права законодательной инициативы (в данном случае – Советом Министров Республики Беларусь) в Парламент. Соответственно, внесенный в 2023 г. в Парламент законопроект – это иной законопроект с иным содержанием (текстом).
2. Выше дана ссылка на «Карточку документа», на странице которой имеется ссылка на текст законопроекта, внесенного в Парламент.
3. Никто никакой законопроект не предлагает обсуждать. Хотя, желающие могут проанализировать законопроекта 2022 г., направленные по нему в ходе общественного обсуждения «замечания и предложения» и внесенный в Парламент законопроект 2023 г., написав сюда свои выводы. Думаю, многим будет интересно с ними ознакомиться.
4. Свои пожелания по законопроекту, внесенному в Парламент в 2023 г., можно направить в порядке, определенном Законом «Об обращениях граждан и юридических лиц». В частности, через «систему электронных обращений»
http://proekt.by/obshie_voprosi_byuro_gipov-b58.0/novaya_edinaya_sistema_elektronnih_obrasheniiy_v_rb-t67573.0.html
Парламент состоит из 2-х Палат + организация, осуществляющая юр. экспертизу законопроектов (см. ссылки выше). Итого – три адресата:
Далее:
Начать обращение можно так:
В качестве аргументов хороши примеры из практики.
Направлять пожелания по этому законопроекту имеет смысл, т.к. они будут рассмотрены рабочей группой и(или) комиссией в составе представителей различных госорганов. Фоторепортажи с заседаний рабочих групп и комиссий можно посмотреть на сайте Палаты представителей – в правом верхнем углу щелкнуть по кнопке (ссылке) «Все новости» и посмотреть список.

Как Вы считаете, направлять надо сразу всем трем адресатам или в какой-то один?

См. выше:
Также
В качестве примера
http://house.gov.by/ru/news-ru/view/10-fevralja-2023-goda-pod-predsedatelstvom-begeby-vk-sostojalos-zasedanie-rabochej-gruppy-po-podgotovke-k-64945-2023/
Обращаем внимание на состав участников заседания рабочей группы:
Что с этим:
Много ли из направленного в 2022 г. учли в законопроекте 2023 г?

Есть кое-что, что учли в смысле. Но очень конечно неудобно сравнивать две редакции. Видел раньше на право бай в виде сводки отзывов представлялись замечания и реакция нап них, гораздо удобнее.

А выше кое-кто утверждал, что писать бесполезно!
Обычно изменения незначительные, не более 10% текста. Хотя, может изменится нумерация интересующих статей. Но и в этом случае разобраться  - не проблема. Было бы желание!
Есть такое дело. Иногда. Например
http://proekt.by/ekologiya-b134.0/proekt_zakona_laquoob_izmenenii_zakona_respubliki_belarus_laquoob_ohrane_atm-t66976.0.html
По тому законопроекту Вы тоже писали пожелания в 2022 г. и по нему тоже можно сейчас направить пожелания аналогично, как и по этому законопроекту в этой теме.
Будете по тому законопроекту писать?

По экологической экспертизе? Буду конечно, завтра постараюсь дооформить и отправить.
Не уверен, ну если время будет, то посмотрю конечно. С этим писательством надо ж ещё и на работу время найти

Законотворческий процесс не терпит суеты.
Если отправить замечания и предложения по законопроекту до его первого чтения, то получите ответ примерно такой: «До первого чтения рассматриваются замечания и предложения по законопроекту концептуального характера. Направленные вами замечания и предложения будут рассмотрены комиссией (рабочей группой) после принятия законопроекта в первом чтении. Благодарим за внимание к вопросам…»
Если направить обращения после принятия законопроекта в первом чтении, то есть хороший шанс получить подробный ответ с обоснованием отклонения предложений и измененной редакцией норм в случае принятия предложений. Думаю, что в первом чтении примут примерно через месяц.
После принятия законопроекта в первом чтении информация об этом появится в его «Карточка документа» (см. ссылку выше). Также я тут об этом напишу.
Время есть - см. выше.

Ок, я понял. Может пока имеет смысл отправить в НЦЗиПИ, а потом уже, после первого чтения в секретариаты Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь?
За долгое время писательства заметил, что законотворцы гораздо охотнее откликаются, если пишешь им замечания по принципу "критикуешь - предлагай". То есть не просто там - этот пункт неправильный ляляля, пусть даже с обоснованием, почему он неправильный, а ещё и с дополнением - предлалаем рассмотреть возможность представления пункта в такой редакции - и свою редакцию. В принципе тут всё понятно, никто не захочет сам что-то выдумывать и редактировать, проще написать, что замечание отклонено, а вот если предлагается готовое решение по замене или корректировке нормы, то уже другое дело.

См. выше:
Зачем суетиться?
С помощью "электронной системы обращений" можно отправить одно обращение трем разным адресатам и после их рассмотрения получить три разных ответа.
Верно

В таком случае направленное в НЦЗиПИ обращение будет перенаправлено для рассмотрения по-существу в Палату представителей, откуда получите соответствующий ответ (см. выше).
Лучше направлять трем адресатам одновременно с их указанием в тексте обращения (в его "шапке"), чтобы видно было, кому направляется обращение.

Концептуального характера это например какие? Если я предлагаю исключить из числа объектов ГЭЭ документацию по одному из видов строительства это концептуально?

Наберите в поисковике яндекса «что такое концепция законопроекта» и посмотрите ссылки.
Рекомендую обратить внимание на эту ссылку:

Вряд ли

Понял, спасибо.

Сообщение для Nashorn
http://house.gov.by/ru/news-ru/view/21-21-64959-2023
Соответственно, начать обращение можно так:

Спасибо, понял!

Так, следующий вопрос - в течение какого времени можно отправить свои соображения по Закону? Ну из практики так сказать. А то тут один момент ещё вырисовался, надо обмозговать и сформулировать... Раньше следующей недели никак... Боюсь не успеть до обсуждения этими рабочими группами.

Как писал выше:
Время есть. Безусловно, это не означает, что будут ждать, но в ближайшую неделю - без проблем.
Как проходят заседания рабочих групп по законопроектам - см. тут http://proekt.by/-t67543.999999.html

Меня просто информировали, что и первое чтение месяц минимум, а они как-то сверхбыстро справились... Вот я и заволновался. Ответят потом одной строчкой - сроки подачи замечаний и предложений не соблюдены/вышли/ и т.п. и фсё...

Рекомендую успокоительные капли
https://apteka.103.by/uspokoitelnye-kapli-instruktsiya/
Ранее в аптеках также были литовские с большей концентрацией действующих веществ (форте). Как сейчас - не знаю...
Конкретные сроки "подачи замечаний и предложений" по законопроекту гражданами не регламентированы, в отличие от подачи госорганами.
На практике, за редким исключением, между первым и вторым чтением законопроекта проходит от 3-х мес. до 2-х лет. Обычно - порядка 6 мес.

Система электронных обращений конечно ещё несовершенна, в частности по теме ООС подтемы об экологической экспертизе нет в принципе. Пришлось запулить в "Другие вопросы"...

Ответили из НЦЗиПИ. Вся суть ответа  в одной фразе - Туда я тоже обращался, так что жду от них ответа.

Хорошие новости
http://house.gov.by/ru/news-ru/view/16-marta-2023-goda-v-postojannoj-komissii-po-voprosam-ekologii-prirodopolzovanija-i-chernobylskoj-katastrofy-65039-2023/
Nashorn, ваши "замечания и предложения" обсуждались?
А же писал - не надо суетиться и волноваться!
А по этому законопроекту почему не написали "замечания и предложения"?
http://proekt.by/ekologiya-b134.0/proekt_zakona_laquoob_izmenenii_zakona_respubliki_belarus_laquoob_ohrane_atm-t66976.0.html
Это редкий шанс, когда "замечания и предложения" точно будут рассмотрены коллегиально в Парламенте. Не упустите его...

Не было времени никак совсем...

Ну судя по этому тексту, да. Обсуждались. Посмотрим что там дальше будет.

Пришел ответ. Ну... могло быть и хуже, но хотелось бы, чтобы было лучше ... Сыграло видимо, предполагаю, свою роль, то что в рабочей группе были представители ГУО «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» и представители Минприроды. Но что-то я не заметил, чтобы там фигурировали представители природопользователей и проектных организаций ... Поэтому шла игра в одни ворота по ряду аспектов ... Но по паре пунктов я напишу повторно, с дополнительным обоснованием своей позиции.

Слушайте дорогие коллеги. Пишите плиз тоже. Хотя бы здесь https://forumpravo.by/publichnoe-obsuzhdenie-proektov-npa/forum15/ или здесь https://forumpravo.by/opinion/57/
Честно говоря уже немного подбешивает. Как на форуме, так недовольных тьма. Как где что реально написать и предложить, так я и ещё один я. Мне уже начинают намекать, что я один всем во всей Республике НПА и ТНПА в области ООС недоволен, а остальным всем всё понятно и всё всех устраивает. Прямым текстом причём - мол таких запросов о таких разъяснениях не поступало, чо Вам надо? Ну другим языком - "отсутствует практика различного толкования указанной нормы" и пр. и т.п.
Я понимаю, что это время и труд, но давайте как-то активнее пожалуйста. А то будете потом из-за каждого задушенного одуванчика на экологическую экспертизу ходить...

5 июня 2023 года под председательством Н.А.Василькова состоялось заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы
http://house.gov.by/ru/news-ru/view/5-ijunja-2023-goda-pod-predsedatelstvom-navasilkova-sostojalos-zasedanie-postojannoj-komissii-palaty-65223-2023/

https://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2023/june/74646/
Дальнейшее движение законопроекта можно отслеживать в Карточке документа
https://pravo.by/document/?guid=3951&p0=2023009001

Закон Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 296-З «Об изменении законов по вопросам государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду»
https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H12300296
Nashorn, изучили? Как впечатления?

В процессе изучения...

В общем норм. Есть правда пара принципиальных моментов... Несмотря на все обращения и обоснования с просьбами этого не делать таки разработчикам удалось впихнуть техническую модернизацию как потенциальный объект ГЭЭ... Ну и в части того, что такое "воздействие на ОС" и "использование природжных ресурсов" всё осталось также туманно, как и раньше. Возможно отрегулируют в подзаконных НПА...

Ну и традиционно остались "узлы и агрегаты", за которые Минприроды держится как утопающий за соломинку... И принципиально не хочет менять на "технологическое оборудование". Вообще интересно конечно, что разработка Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и Закона «Об изменении законов по вопросам государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду», традиционно впрочем, велись в параллельных вселенных...

Хотел посоветоваться - по уже действующему Закону о ГЭЭ, куда лучше предложения и замечания направлять, в Постоянную комиссию по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы палаты представителей, в Совмин или Минприроды?

🫵 А ВЫ прислали письма для Архива разъяснений стройотрасли?!
Ждем ваших писем-разъяснений от МАиС, Стройтехнорм, Экспертизы, МЧС, БСЦ, РНТЦ и т.д. для наполнения  разрабатываемого Архива писем-разъяснений стройотрасли.