Общие вопросы / бюро ГИПов / МАиС: О продолжительности и приостановлении строительства.  (Прочитано 2640 раз)

Довольно обширное разъяснение от МАиС для Госстройнадзора о приостановлении и продолжительности строительства. Обязательно к ознакомлению!

Письмо-разъяснение:

---

Дата разъяснения: 02.02.2024
Тип разъяснения: Общее(разъяснение НЕ привязано к конкретному объекту)
Упоминающиеся ТНПА:
- СП 1.03.11-2023
- ТКП 45.1.03-122-2015

 СП 1.03.11-2023 «Продолжительность строительства. Оптимальная продолжительность выполнения строительно-монтажных работ на объектах строительства. Порядок определения» (далее - СП 1.03.11-2023), утвержденные постановлением Минстройархитектуры от 18.10.2023 № 105, действуют с 18.12.2023 и предназначены для применения при разработке разрешительной и предпроектной (предынвестиционной) документации, взаимодействия участников строительной деятельности при планировании и организации инвестиционного проекта.
1.   Для объектов строительства, разрешительная документация на которые получена 18.12.2023 и позднее (решение о строительстве которых принято 18.12.2023 и позднее, в случае когда получение разрешительной документации не требуется) нормативная продолжительность строительства в проектной документации не устанавливается, а оптимальная продолжительность выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с СП 1.03.11-2023 определяется при подготовке разрешительной и разработке предпроектной (предынвестиционной) документации заказчиком (застройщиком) в строительной деятельности и распорядителем средств.
Определять либо уточнять показатель оптимальной продолжительности выполнения строительно-монтажных работ при разработке проектной документации не требуется, поскольку управленческие решения относительно сроков строительства объекта, в том числе сроков выполнения строительно-монтажных работ уже приняты заказчиком (застройщиком). Задача разработчика проектной документации при разработке раздела проекта организации строительства в составе проектной документации заключается в разработке графика выполнения строительно-монтажных работ, обеспечивающего достижение установленных в предпроектной (предынвестиционной) документации сроков.
2.   Вопросы приостановления строительства четко регламентированы законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. В соответствии со статьей 62 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-3  архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» приостановление строительства может осуществляться по решению органов государственного строительного надзора, иных государственных органов, подрядчика, заказчика, застройщика или иных лиц по основаниям, предусмотренным законодательством и (или) договором.
Аналогичные нормы содержатся в Кодексе об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее - Кодекс), который вступает в силу с 23.07.2024. Кроме того, Кодекс не содержит полномочий Минстройархитектуры на установление формы решения о приостановлении строительства.
Решение о приостановлении строительства должно оформляться уполномоченными на приостановление строительства органами и организациями в произвольной форме с учетом норм делопроизводства и указанием обстоятельств, явившихся причиной приостановления. Такие обстоятельства перечислены в законодательстве об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и носят непредвиденный характер. Ответственность за приостановление строительства несет орган или организация, принявшие соответствующее решение.
3. Для объектов строительства, разрешительная документация на которые получена до 18.12.2023 (решение о строительстве которых принято до 18.12.2023, в случае когда разрешительная документация не требуется) нормативная продолжительность строительства, рассчитанная в проектной документации в соответствии с требованиями ТКП 45.1.03-122-2015 «Нормы продолжительности строительства зданий, сооружений и их комплексов. Основные положения» (далее  ТКП 45.l.03-122-2015), продлевается на период приостановления строительства объекта (консервации незавершенного строительством объекта).
В СП 1.03.11-2023 не используется термин «нормативная продолжительность строительства», а установленные решениями распорядителей средств и (или) договорами сроки завершения строительства, в том числе сроки выполнения строительно-монтажных работ, автоматически не переносятся из-за приостановлений строительства.
4. Подпунктом 3.3. пункта 3 ТКП 45-1.03-122-2015 определено, что к объектам сверхнормативного незавершенного строительства (далее ОСНС) относятся объекты строительства, сроки возведения которых превысили нормативную продолжительность строительства с учетом периодов приостановления строительства, оформленных в установленном порядке. Кроме того, частью второй пункта З Инструкции о порядке работы с объектами сверхнормативного незавершенного строительства, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 13.12.2022 № 109 определено, что ОСНС - объект, сроки возведения, реконструкции, реставрации, модернизации которого превысили нормативную продолжительность строительства с учетом периодов приостановления строительства, оформленных в установленном порядке.
В случаях, когда сроки строительства объекта, для которого нормативная продолжительность строительства рассчитана в соответствии с ТКП 45.1.03-122-2015, превысят ее значение согласно проектной документации с учетом периодов приостановления строительства — такой объект перейдет в статус ОСНС.
В соответствии с Кодексом политика регулятора в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности ориентирована, в первую очередь, на недопущение образования объектов-долгостроев, характеристики которых не зависят от оформления документов на приостановления строительства.
5, 6. Форма уведомления о производстве строительно-монтажных работ установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.2018 № 343 «О порядке направления уведомлений о производстве строительно-монтажных работ» (далее — Постановление № 343). В такой форме указывается дата начала строительства по договору строительного подряда и нормативный срок строительства объекта.
Согласно статье 127 Кодекса все нормативные правовые акты должны быть приведены в соответствие с ним. В связи с этим Минстройархитектуры полагает, что в форме уведомления корректнее указывать дату начала выполнения строительно-монтажных работ на объекте и установленный срок завершения строительства. Данные вопросы следует урегулировать при внесении изменений в Постановление № 343. Ответственным исполнителем по внесению изменений в Постановление № 343 является Госстандарт согласно подпункту 3.1.22 пункта 3 Плана мероприятий по реализации статьи 127 Кодекса, утвержденного Заместителем Премьер-министра Сиваком А.А. от 22.09.2023 36/200-638/157).
7.   Для объектов строительства, разрешительная документация на которые получена до 18.12.2023 (решение о строительстве которых принято до 18.12.2023, в случае когда разрешительная документация не требуется) нормативная продолжительность строительства в проектной документации рассчитывается в порядке, действовавшем до вступления в силу СП 1.03.11-2023.
8.   Учет «оптимальной продолжительности строительства» вести нецелесообразно. Объекты капитального строительства и сведения о каждом объекте, в том числе сведения о запланированных датах завершения строительства следует указывать при регистрации в Едином реестре объектов капитального строительства (далее — Единый реестр) в качестве объектов строительства при планировании и осуществлении на них определенных видов строительной деятельности согласно Положению о порядке формирования, ведения и использования единого реестра объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.06.2023 № 394.

Вот и вдумайтесь: Госстройнадзор запросил у МАиС разъяснение, которое в итоге имеет ОСОБУЮ ПРАВОВУЮ ПРИРОДУ, которая состоит в том, что данное разъяснение в любой гос. структуре могут, как принять так и нет. Лепота!

⚠️РНТЦ: «Ценообразование в строительстве. Учитываем на практике нормы законодательства».
Темы видеосеминара: ЗП в сметах, стоимость пусконаладки, транспортные расходы, разработка индивидуальных нормативов расхода, проекты для многократного применения в строительстве .