Общие вопросы / бюро ГИПов / Об изменении Стройкодекса РБ!  (Прочитано 4128 раз)

Проект изменений в Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Беларуси.

Только начал читать, но уже волосы стынут в жилах.
Предпроектная будет проходить экспертизу.
Пусковые комплексы убирают (тут поддерживаю, только путаница с ними)
Техническую модернизацию убирают (ну тут 50/50)

В общем, есть, что изучить

Что-то с техмодернизацией ваще не понял...

Читаю п.2 статьи 69 . Разработка предпроектной (предынвестиционной) документации и никак не могу понять последнее предложение

"2. В предпроектной (предынвестиционной) документации указываются:
необходимость, техническая возможность, экономическая целесообразность осуществления инвестиций;
информация о градостроительных, природных, экологических, гигиенических и иных характеристиках и ограничениях (обременениях) на земельный участок;
источники и объемы финансирования;
оценка воздействия на окружающую среду (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду);
расчеты по определению эффективности осуществления инвестиций, социальных, экологических и других последствий строительства и эксплуатации объекта.
необходимое технологическое оборудование, инженерное обеспечение объекта, энергоисточники, влияющие в последующем на проектные решения по объекту в целом.
варианты объемно-планировочных решений, принимаемых с учетом подпункта 2.6 пункта 2 настоящей статьи.
Предпроектная (предынвестиционная) документация разрабатывается заказчиком, застройщиком либо при необходимости с привлечением разработчика проектной документации при наличии документов, дающих право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
На стадии разработки предпроектной (предынвестиционной) документации проведение необходимых обследовании, изыскательских работ обеспечивается заказчиком, застройщиком либо с привлекаемой организаций, имеющих право выполнения данных работ.
На основании информации, указанной в части первой настоящего пункта, заказчиком, застройщиком до утверждения предпроектной (предынвестиционной) документации проводится оценка и анализ эффективности решений в отношении инвестиционного проекта, после которой предпроектная (предынвестиционная) документация, предусмотренная абзацами шестым – седьмым части первой пункта 2 настоящей статьи, направляется для проведения госстройэкспертизы."

Ну и п.4 этой же статьи.
"4. Состав предпроектной (предынвестиционной) документации определяются Министерством архитектуры и строительства."
Значит ли это, что СП придадут статус СН? Или будет что-то новое?

Но оформление изменений порадовало - зачеркнули, написали новое. Прям молодцы.

ЗЫ Сроки проведения экспертизы изменяются.

Далеко как не вся.
3.По объектам, строящимся без привлечения бюджетных и приравненных к ним средств, заказчики, застройщики самостоятельно определяют необходимый состав предпроектной (предынвестиционной) документации и целесообразность ее разработки, а также необходимость проведения ее госстройэкспертизы.

Нормально так, больше чем на 3 месяца проект в экспертизу закинул и кури бамбук!

1.38. модернизация - совокупность строительно-монтажных работ (в том числе устройство новых инженерных систем и оборудования в объектах, их частях, перенос и (или) установка перегородок без изменения назначения объектов в их существующих габаритах, инженерных и транспортных коммуникаций), пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств объектов, инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, приведением эксплуатационных показателей к уровню обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов (за исключением работ по установке кондиционеров (если они не связаны с монтажом систем вентиляции и кондиционирования воздуха), оборудованию системами видеонаблюдения, охранно-тревожной сигнализацией и системами контроля и управления доступом если иные работы в капитальном строении (здании, сооружении) при их установке не выполняются);
....
а остальная слаботочка: теже пожарная сигнализ., лок.сеть... забыли?  По логике вещей можно, но не указаны же))

Ору чайкой:
"Привязка аттестата к месту работы.
Квалификационный аттестат подтверждает компетентность
специалиста в конкретной должности и виде деятельности, связанной с его
основным местом работы.
При смене работодателя изменяются условия выполнения работ,
ответственность и организационная среда. Поэтому требуется
подтверждение, что специалист соответствует новым условиям и
должности.
Без этого пункта специалист мог бы использовать ранее полученный
аттестат в новой организации, даже если его новая должность не
соответствует заявляемому виду деятельности.
Это создавало бы риск формального «переноса» аттестата без проверки
реальной компетенции в новых условиях. Добавление пункта 5 согласуется
с принципом правовой определённости, а именно аттестат не является
«универсальным» документом, а действует в связке с должностью и местом
работы.
Пункт 5 добавлен для того, чтобы закрепить связь аттестата с
конкретным местом работы и должностью, исключить формальное
использование аттестата при смене работодателя, повысить качество и
достоверность аттестации, обеспечить государственный контроль и защиту
интересов заказчиков и общества.
Таким образом, новый пункт делает систему аттестации более строгой,
прозрачной и привязанной к реальной профессиональной деятельности
специалиста"
А вопросы они под каждую организацию отдельно будут готовить? )

А чо тут https://forumpravo.by/publichnoe-obsuzhdenie-proektov-npa/forum15/ нет осуждения то?

Да! Вопрос актуален! Каждый новый экзамен с учетом "условия выполнения работ, ответственность и организационная среда"

Это набор слов...

А разве условия каждой компании не должны соответствовать стандартам под которые аттестован специалист? Ну вот реально лучше бы не писали такой глупости.

"1.381. обследование – комплекс работ по сбору, обработке, систематизации и анализу данных о техническом состоянии капитального строения (здания, сооружения)..."
т.е. например таксационные обследования сюда не попадают

Вопрос исключения пусковых конечно спорный. Для больших объектов с большим количеством сооружений, каждое из которых имеет свои габариты и скорость возведения заказчики достаточно часто хотят вводить уже построенные на объекте сооружения не дожидаясь остальных.
Так же выделение пусковых использовалось если в процессе стройки часть сооружений построено, а на остальные вдруг закончились деньги и достраивать их не за что. Не консервировать же уже построенное сооружение в связи с тем что соседнее не готов и не известно когда вообще будет готово )

в пункте 1.40 статьи 1 нашёл: "объект госстройэкспертизы - ... сметная документация в полном объеме для объектов, финансируемых с привлечением средств бюджета ..." и в обосновании: "перехода на сплошную проверку сметной документации по бюджетным объектам"

патаму чта такого понятия как "таксационные обследования" неть.

Откуда это инфа?

привет 10+ листов сметных замечаний. тут и продление сроков экспертизы не спасет, если проверять всё.
и все равно толку нет. опытный сметчик найдет завышения и без всяких построчных проверок

а что тогда делают ТЗНщики когда выезжают на будущую площадку и обследуют (считают) там деревья а потом еще и согласовывают результаты этого дела с местным исполкомом?

Вот оно чо...

Хотелось бы ссылочку откуда была взята заглавная информация.

Интересно, и куда нужно отнести работы по оборудованию системами видеонаблюдения, охранно-тревожной сигнализацией и системами контроля и управления доступом? К капремонту?

норм же, в текущий ремонт закинули (а также......)
1.83. текущий ремонт - совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий по предупреждению износа, устранению повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта, осуществляемых в том числе с применением новых материалов и технологий, а также выполнение работ по устройству несущих оснований под оборудование, прокладке или замене отдельных инженерных систем, устройству перегородок, отделочных и других работ, связанных с функционированием технологического оборудования в пределах несущей способности конструкций объекта при замене, устройстве нового технологического оборудования в соответствии с технологией и функциональных назначением объекта и не приводящих к изменению основной деятельности объекта;

Статья 5. Объекты авторского права в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Новое.
"Исключительное право на использование проектной документации переходит к заказчику, застройщику после ее полной оплаты."
Какие могут быть подводные камни в новшестве?
Юридически - чтобы построить, запроектировать такой же проект нужно согласие заказчика или нужно оформлять как типовой проект?

Термин «модернизация» дополнен исключением, что к данным
работам не относятся работы по установке кондиционеров (если она не
связана с монтажом систем вентиляции и кондиционирования воздуха),
оборудованию системами видеонаблюдения, охранно-тревожной
сигнализацией и системами контроля и управления доступом если иные
работы в капитальном строении (здании, сооружении) если иные работы в
капитальном строении (здании, сооружении) при их установке не
выполняются. Учтены предложения Министерства внутренних дел.
Системы видеонаблюдения, контроля и управления доступом, ручной
тревожной и охранной сигнализации отдельным объектом строительства не
являются, охранные работы по монтажу и наладке технических систем
охраны, в том числе по их ремонту и доблокировке, выполняемые не на
объектах строительства, к строительной деятельности не относятся.

1. Совет Министров Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в пределах своей компетенции:
1.20. утверждает .....  Положение об автоматизированной информационной системе «Республиканский рейтинг участников строительной деятельности, а также положения о иных информационных систем в сфере строительства;
1.21. определяет порядок взаимодействия с информационными ресурсами (системами) органов государственного управления, иных организаций, а также порядок и форму предоставления юридическими лицами индивидуальными предпринимателями информации для составления республиканского рейтинга участников строительной деятельности.»;

Рейтинг участников строительной деятельности?? я видимо что-то пропустила...

2.2. осуществлять разработку проектной документации объектов пятого класса сложности (физические лица в отношении объектов, по которым они являются заказчиками) в порядке, определенном настоящим Кодексом, техническими нормативными правовыми актами; - то есть если я беру разрешение на реконструкцию и я делаю проекты я могу сама себе и сделать проект на объект пятого класса сложности?

А есть информация когда это вступит в силу?

ну и с отнесением работ по устройству несущих оснований под оборудование, прокладке или замене отдельных инженерных систем, устройству перегородок к текущему ремонту... это просто за гранью понимания.
и опять же с формулировкой " при замене, установке нового тех.оборудования" они не решили великую путаницу с установкой на производстве нового оборудования. Установка нового оборудования теперь это текущий ремонт или модернизация? ...
... издали бы свою отдельную нормативку для строительства в колхозах, по которой им можно все, и не лезли бы в общую строительную деятельность с такими новшествами...

 Хм. А что мешает перенести разработку смет по бюджету сразу в экспертизу, исключив переделки смет по 100500 раз?

 С аттестацией неприкрытая идиотия. Если главспец проектировщик уйдёт в стройку, он чисто физически не сможет работать там прорабом, он аттестацию не пройдёт.

 А если главспец уйдёт из одной проектной организации в другую, то что конкретно изменится? А то я только набор бессмысленных слов прочитал в обоснование откровенно идиотского решения про привязку аттестатов к фирме.

 Вопрос "в никуда".

ясно, МВД подсуетилось, а МЧС нет, поэтому пожарки нет, хотя это аналогичные работы в данном контексте /слаботочка/)

Статья 30. Строительные нормы и правила, их разработка, утверждение, применение.

Ссылка в строительных нормах на положения иных технических нормативных правовых актов, методических документов, не определяет обязательность применения таких технических нормативных правовых актов, методических документов при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
?

В части привязки квалификационных аттестатов - вопрос явно не проработан.
Если рассмотреть дополнительные финансовые потери строительных (проектных, инженерных) организаций, то окажется, что процедура аттестации специалиста занимает в среднем около трёх недель (с учетом сроков принятия решения о допуске к квалификационному экзамену (до 10 рабочих дней), принятия решения МАиС о выдаче квалификационного аттестата (до 10 десяти рабочих дней) установленных пунктами 5,7 статьи 39 Кодекса) + день командировки в  Минск для сдачи квалификационного экзамена.
Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 39 Кодекса -  привлечение руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц для осуществления отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), выполнения работ по обследованию объектов без наличия квалификационного аттестата, когда оно является обязательным, не допускается.
Соответственно принятый в организацию работник не сможет осуществлять свою профессиональную деятельность в среднем около пятнадцати рабочих дней после приема на работу (должен находиться в штате), а многим (мастера, прорабы, главные инженеры, технические надзоры) для осуществления своих трудовых обязанностей необходимо несколько квалификационных аттестатов по смежным специализациям аттестации. Как итог - очевидные финансовые потери для строительной отрасли и экономики Беларуси, которая и так переживает не лучшие времена.
Нужно понимать, что в настоящее время в строительной отрасли Беларуси наблюдается некоторый очевидный кадровый дефицит, а с внесением изменений в Кодекс квалификационный аттестат (его наличие) окончательно становится проблемой руководителя строительной (проектной, инженерной) организации, а не работника. По моему личному мнению, в данном случае, не обеспечена непрерывность занятости - как минимум не предусмотрен переходный период действия квалификационных аттестатов при смене нанимателя.
Приведут ли изменения в Кодекс к закреплению кадров в строительных организациях - очевидно, что нет. Если Вам предложили лучшие условия, интересный проект или дружный коллектив, то выбор очевиден.
Зачем все это - не знаю... Но я знаю, что моя квалификация и мои навыки никак не зависят от организации в которой я работаю.

Следующий шаг - аннулирование аттестатов юрлица и всех его аттестованных специалистов, если оно решит изменить "организационную среду" ))
Проектировал/строил жилые здания и решил попробовать себя в административных - будь добр переаттестоваться и подтвердить что твои специалисты соответствуют новым задачам.

то есть нормы можно не соблюдать?

Не СН, а иные ТНПА, на которые они ссылаются. Сами СН и СП вроде как к ТНПА не относятся.

в статье 49-1 в части 2 нашёл: "Информационное наполнение систем (подсистем) ГИС «Госстройпортал» осуществляется, в том числе путем обязательного предоставления ...в подсистему мониторинга социально-экономического состояния строительной отрасли субъектами хозяйствования информации (сведений), определенной оператором ГИС «Госстройпортал»" и дальше в части 3: "Субъекты хозяйствования за непредоставление информации (сведений), указанных в пункте 2 настоящей статьи, несут административную ответственность"

Начнем с того, что определение самого понятия "организационная среда" в НПА нет. Тока в гугле Простор для креатива. Сменил работу в конторе, где всё устроено как коровник, ой опенспейс, на контору в которой каждый в отдельном кабинете - изменилась организационная среда?

я что-то запутался окончательно. Так если это не модернизация и вообще не строительная деятельность, то как запроектировать только систему например видеонаблюдения?

Если эти работы не относятся к строительной деятельности, то к какой деятельности они относятся? и если это не строительная деятельность, то какими документами руководствуемся для проектирования этих систем?

МЧС не подсуетилось, потому что они никак сами в проектировании не участвуют. И им все равно на это. В отличие от Департамента охраны, который сам разрабатывает проекты и участвует в тендерах на монтаж систем

Вот и поручили кому-то креативному придумать обоснование к затыканию дыр в придуманной системе. Не могут честно сказать - усложнить смену места работы (запугать потерей аттестата) и наполнить бюджет БСЦ. А могут про защиту интересов общества и организационную среду. Абсурд.

"... волосы стынут в жилах." Когда получаешь предпроектную документацию. И что хуже, что от заказчиков, которые занимаются этим постоянно.

Видимо руководствоваться РД (руководящ. документ ) МВД РБ.

"... волосы стынут в жилах." Когда получаешь предпроектную документацию. И что хуже, что от заказчиков, которые занимаются этим постоянно.
[/quote]
Потому что не работает институт Руководителя проектов. Посмотрите квалификационные требования в Профессиональном стандарте и сравните с уровнем специалистов заказчика. Там уровень знаний 8 из 10 балов установлен. К примеру у инспектора госстройнадзора 7. У ГАПа 7-8. А если посмотреть перечень образования возможного для аттестации на Руководителя проектов то там кого только нет, радует экономическое образование.
Перепишем Кодекс и все наладится.
В строительной сфере по наличию специалистов держатся проектные организации и тех надо додавить.
А потом удивляются где кадры.
Так раньше кадры и брались из проектных организаций, сначала начинали чертить с чистого листа, потом надзор за стройкой - видел результат своих ошибок, учился на этом, потом применял опыт в руководстве  - корректировать и упреждать ошибки других, новичков. Все разговаривали на одном языке.
Хочется чтоб кто-нибудь уже разобрался с реальными причинами, нет у нас проблем с кадрами, невозможно просто уже работать с некадрами.

Фишка в том, что РД якобы отменены в связи с выходом СН 3.02.19-2025, что еще не подтверждено Постановлением МВД (которое должно выйти и которое очень ждем). Но вопрос остается "если не строительная деятельность, то какая?"

Может охранная?

Получается в одном случае, когда выполняются иные работы в капитальном строении, это строительная деятельность, а в другом случае, когда не выполняются иные работы, это уже не строительная....

Нормы по привязке квалификационного аттестата уже действуют. До настоящего времени и в том числе в обосновании к Кодексу отсутствует анализ такой практики. Не изложены конкретные факты и сравнительный анализ практики до и после такого введения.
При чем здесь извещение Белстройцента о смене мною рабочего места, если мой квалификационный аттестат будет прописан при подаче в экспертизу, где и проверят имею ли я квалификацию на разработку раздела проектной документации по конкретному объекту. Мои взаимоотношения с проектной организацией должны волновать только налоговую и ФСЗН.
А вот то, что МАиС ограничивает проектировщиков работать в нескольких организациях как раз и влияет на поступления и ФСЗН и налогов.
Я хотел бы работать в нескольких проектных организациях, тем самым из нескольких зарплат пополнять фонд социальной защиты, чтоб пенсионерам могли поднять пенсии. При этом увеличатся отчисление налогов и работникам МАиСа тоже поднимут зарплату.  Мои проектные решения проверит строительная экспертиза. Чем я нанесу вред строительной отрасли?

Закон № 130-З, ст. 26, п. 2: Техническими нормативными правовыми актами, не относящимися к области технического нормирования и стандартизации, являются: ...строительные нормы и правила;

Блин, где общественное обсуждение?!

вот такой вот парадокс)
Если системы устанавливаются в составе какой либо стройки общей,  то это одно-строительство , гос.стройэкспертиза, госстройнадзор и т.д...
Если в сущ. эксплуатируемом здании нужно дооборудовать какое либо помещение , скажем, эл.магнитным замком и (или) видеокамерой-то это уже не стройка.

Там, где оно и должно быть - на Proekt.by )))

Судя по всему уже все давно решено.
https://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2025/september/90322/

В этом случае необходимо восстановить незаконно лишённое МАиСом право ИП работать специалистом у себя, а не в обязательном порядке нанимать на стороне работников. Президент 22.04.2024 г. по ТВ не однажды повторил, что ИП обязан всю работу у себя выполнять сам.

45 страница Обоснования, проводился Правовой мониторинг.

Не нашли профессионального эксперта, который подтвердил бы такую глупость, как Михаил Русый. Браво: "... с вилами и лопатами ...".

14.02.2026 можно замминистра позвонить и уточнить.

А отраслевые НИИ и центры в рот воды набрали. Где их заключения и экспертизы?

Правовой монитеринг это одно. А где общественное обсуждение проекта изменений, которое, вроде как, должно проводиться по резкультатам разработки проекта НПА, разработанного в свою очередь, на основе оного правового мониторинга?

И вообще, кто-нибудь ответит за качество разработки оного НПА, если по итогам менее чем 2-х лет его функционирования, требуется его кардинально (более чем на 50%) редактировать? Может быть стоит аттестовывать не проектировщиков и прочих прорабов, а разработчиков НПА?

👌Разъяснение по Приказу МАиС РБ от 15.05.2025 № 66.
В связи с периодически возникающим разночтением указанного приказа представителями строительных экспертиз и организаций-заказчиков форумчанином отправлено письмо в МАиС и НИИ "Стройэкономика", на что получен официальный ответ.