Архив писем-разъяснений / МАиС: Может ли разработчик предпроектной быть проектировщиком?  (Прочитано 999 раз)

Разработчик предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации не принимают участие в разработке задания на проектирование,  которое включается в конкурсную документацию по выбору проектной организации.

Письмо-разъяснение:

---

Дата разъяснения:  29.08.2024
Тип разъяснения: Общее(разъяснение НЕ привязано к конкретному объекту)
Упоминающиеся ТНПА:
- СП 1.02.01-2023

Письма для Архива-разъяснений присылают наши форумчане! Спасибо!

Но нужно больше писем, чтобы архив стал полноценным Архивом писем-разъяснений стройотрасли РБ.

Высылайте свои(можно чужие) письма-разъяснения на е-мейл: t1770627@ya.ru

PS: Личные данные из писем мы удаляем перед публикацией!

---

Извлеченный текст из разъяснения для полнотекстового поиска по всем письмам:
Согласно пункту 2 статьи 69 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-3 « О нормативных правовых актах» разъяснения применения нормативных правовых актов носят рекомендательный характер.
Минстройархитектуры осуществляет свою деятельность в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об архитектурной,  градостроительной и строительной деятельности (далее - Кодекс) и Положением о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 973, и в пределах своей компетенции не вправе рассматривать разъяснения применения нормативных правовых актов, которые были подготовлены другими органами государственного управления в пределах их компетенции.
На основании статьи 10 Закона от 13.07.2012 № 419-3 «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее Закон № 419-3) уполномоченным государственным органом по даче разъяснений по вопросам, связанным с применением законодательства о государственных закупках, является Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.
В связи с чем полагаем возможным изложить только позицию Минстройархитектуры.
На предынвестиционной стадии по результатам предпроектных исследований принимают инвестиционное решение о реализации инвестиционного проекта, корректировке инвестиционного замысла или об отказе от проекта (подпункт 1.50 пункта статьи 1 Кодекса).
В случае принятии решения о реализации проекта инвестором, заказчиком, застройщиком разрабатывается задание на проектирование, которое является завершающей стадией предпроектной документации.
Справочно:
Согласно подпункту 5.1.1.10 СП 1.02.01-2023 «Состав и порядок разработки предпроектной (предынвестиционной) документации» по результатам рассмотрения представленных заказчиком материалов может быть принято решение о документировании инвестиционного решения в соответствии с предложениями заказчика и разработке задания на проектирование. Инвестиционное решение об утверждении предпроектной документации принимают путем издания приказа.
Таким образом, после издания приказа об утверждении предпроектной документации приступают к разработке задания на проектирование.
Задание на проектирование включают в конкурсную документацию по выбору проектной организации, его подписывает руководитель (представитель) проектной организации победитель конкурса при заключении договора (подпункт 5.6.5 СП 1.02.01-2023).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2023  № 721 внесены изменения в Положение о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации,  утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476 (в том числе в пункт 26), и с 26.10.2023 задание на проектирование (включая изменения в него) подготавливается заказчиком проектной документации.
Таким образом, разработчик предпроектной (предынвестиционной) документации и проектной документации больше не принимают участие в разработке задания на проектирование, которое включается в конкурсную документацию по выбору проектной организации.

Разъяснения по теме:

- МАРТ: Может ли разработчик предпроектной быть проектировщиком?

- Автор предпроектной документации не может быть разработчиком проекта?!

В итоге, я так понимаю все же может однозначно, потому что:
Таким образом, разработчик предпроектной (предынвестиционной) документации и проектной документации больше не принимают участие в разработке задания на проектирование, которое включается в конкурсную документацию по выбору проектной организации.

    Я наверное никогда не разгадаю всей глубины задумки МАиС, которое включило в Положение о порядке разработки проектной документации требования к порядку разработки предпроектной документации (к написанию задания на проектирование).
  Как это там говорится - "я не выкупаю".
    Ничто сейчас не ограничивает гражданские права заказчика-юрлица привлечь на договорных условиях другое юрлицо для разработки предпроектной документации. И этим лицом вполне может оказаться организация, которая умеет и карандаши починять, и обследования обследовать, и предпроектную сочинять, и проектную тоже.
   Так что ответа все еще нет.

"Таким образом, разработчик предпроектной (предынвестиционной) документации и проектной документации больше не принимают участие в разработке задания на проектирование..." По-моему, МАИС заблуждается. Согласно п. 7 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297) подготовка задания на проектирование, сбор исходных данных для выполнения работ, являющихся предметом договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, могут быть поручены подрядчику.

А зам. мин. А. А. Балашенко кто есть? Откуда и каких опытов "за плечами" у него есть?

Опять после разъяснения остались вопросы!!!
"....Таким образом, после издания приказа об утверждении предпроектной документации приступают к разработке задания на проектирование...."
Ничего не сказали про сокращенный объем, а как же п.4 статья 69 кодекса РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности №289-3 "4. В сокращенном объеме (в форме задания на разработку проектной документации).....на: 4.1.капитальный ремонт, модернизацию, техническую модернизацию.......и т.д."Таких работ тоже достаточно много, и что делать в этом случае?
Разработка такой ППД - копеечное дело, только время терять и если разработанная ППД (по сути только задание на проектирование) по мнению того же МАРТа "....при определенных условиях может являться документом, которым определены требования к предмету гос.закупки..."  и отдает все на откуп/ответственность тендерной комиссии, здесь как раз таки и появляется логичный вывод, раз упрощенная разработка ППД, то нужно заключать договор 2 в 1 на разработку ППД+ПД. Либо брать на себя возможную ответственность и вообще обходить официальные процедуры и не разрабатывать раздел ППД в упрощенном варианте (задание на проектирование), а сразу объявляться на разработку раздела проектной документации.

Не надо ничего придумывать (выдумывать).
Есть проверенная и надежная практика со времен СССР, когда строительную отрасль возглавлял Госстрой
и все новации выдвигались через отраслевые НИИ, в которых все новое:
заявлялось, рассматривалось, исследовалось, разрабатывалось, экспериментировало (испытывалось),
дорабатывалось и только после контрольного эксперимента утверждалось к применению по назначению -
к ней необходимо и вернуться.
МАиС образован (назначен) на базе Министерства промышленного строительства, то есть производителя строительно-монтажных работ (прорабов СМР) - одной из множества ведомств (части), подчиненных Госстрою, где ныне и расположено вместе с Минздравом.   
Сложно сказать - были ли "вливания" кадров из структуры упраздненного Госстроя в МАиС, но если и были,
то уже находятся на заслуженном отдыхе (пенсии),
так, как наиболее компетентная часть сотрудников Госстроя вместе с опытом имела и не юный возраст.
Автором (разработчиком) Кодекса РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности является не коллектив НИИ отросли,
а ... ?

⚠️Проекты года - 2024! Приглашаем организации к участию!
Мы запускаем конкурс среди проектных организаций - презентацию своих лучших проектов! Голосованием в нашем Телеграм-канале выберем три самых-самых лучших проекта и  победителей будем бесплатно рекламировать на Proekt.by до конца года!