Экология / Отходы в строительстве с 2026 года  

А сама Коковкина какую версию озвучивает? Просто "контроль" это как-то расплывчато и в целом ни о чем. Если честно, то не вижу разницы в том, что Заказчик поручит Подрядчику утилизировать отходы или же выберет иного контрагента на основании отдельной процедуры. И так деньги отдать нужно и по другому тоже. Разве только это проталкивание конкретных утилизаторов через проект, чтобы Подрядчик не мог найти более дешевую свалку? Ну тогда это не претензии, а неприкрытое лоббирование своих интересов ))

Особенно при сносе и при реконструкциях. Можно уверенно сказать монополизировали отрасль отходов, теперь новые причуды "вычленить" это из стройки

Добрый день! Может кто-то объяснить как поступить с утилизацией отходов при тек. ремонте, бюджет. Стоимость закупки сформирована с учетом затрат на погрузку, перевозку и утилизацию. Как правильно сформировать свою цену правильно?

Да никто толком не знает. Формируйте на основании требований, изложенных в документах Заказчика

Заказчик ссылается на Пост. № 116, но утилизацию учитывают в расчет. И как быть?

В проекте договора есть разделение?
И можно кусочек скрина расчета?

Затраты по отходам не должны включатся в цену Подрядчика, в смету не должны включатся. Все ждем разъяснения МАиС, которые в ближайшее время будут опубликованы

Правильно я понимаю, что и погрузку отходов я должна исключить из сметы?

В проекте договора прописано, что утилизация, переработка и транспортировка отходов за счет Подрядчика

это именно про отходы, которые получены от разборки и сноса?

я так понимаю да

в таком случае с учётом
ничто не мешает их исключить из сметы. И предоставить отдельно предложением (т.к. один договор) расчёт на затраты по утилизации, переработке и транспортировке отходов

Только главное, чтобы заказчику это "не мешает" понравилось)

Соглашусь. Но с его стороны, судя по всему, тоже не всё красиво оформлено))

Это конечно замечательно, но никто не отменял п.20 Правил 1450 где сказано, что Подрядчик обязан: "обеспечивать надлежащее и безопасное складирование материалов, регулярную уборку строительной площадки и объекта от строительных отходов и мусора". Как быть с этим пунктом? Вроде как обязан подрядчик отходы и мусор убирать, но Заказчик сейчас (тек.ремонт) не знает, как это реализовать даже за оплату данных услуг. Непонятно как эти затраты включать при расчете предельной цены по положению 1553

Все с ним хорошо. Нужно различать отходы, возникающие при создании нового строительного элемента, и отходы , возникающие при разрушении собственника заказчика.
Свои отходы подрядчик утилизирует и вывозит и т.д. А если громит перегородку заказчика, то договорная работа должна быть улучшена под новые веяния

Страшно далеки они от народа... я так и представляю себе - реконструкция или там снос какого-либо объекта учреждения образования - завуч, физрук и трудовик разделяют отходы от демонтажа по видам ( в проекте видоимзенённого Кодекса ещё и по фракциям ) и несут на объект по использованию отходов, в мешках или везут на тачках... Эпичная картина получится, не хуже чем Бурлаки на Волге...

Нужно не путать отходы полученные в результате деятельности производителя отходов при текущем ремонте и отходов, полученных в результате сноса или разборки сооружения, где их собственником является заказчик, т.к. эти отходы возможно использовать вторично или получить прибыль. А вот отходы, полученные в результате, например, разборки плитки пола или стен при ТР прям так и классифицируются в расценке, как строительные отходы, строительный мусор.Смотрим п1 статья 3 Закона № 271-З (об обращении с отходами) - производитель отходов становится их собственником. При текущем ремонте мы не разбираем и не сносим здание, а при ТР по договору производителем отходов становится Подрядчик.

Ну давайте, разъясните мне тупенькому, как мы можем использовать вторично или ПОЛУЧИТЬ ПРИБЫЛЬ от сноса здания, которое 20,30,40 лет не эксплуатировалось и на консервации? Нам тут очень интересно...

При сносе зданий в РБ можно реализовать (продать или передать на переработку) металлолом, бетонный/кирпичный бой (для получения щебня), целые строительные блоки, древесные отходы и элементы конструкций. Это отходы заказчика, которые, согласно Закону № 271-З, могут быть использованы повторно

хрен с ним с металлоломом, который не отход. А кому Вы собрались ПРОДАВАТЬ  "бетонный/кирпичный бой (для получения щебня), целые строительные блоки, древесные отходы и элементы конструкций"?! Зайдите сюда и найдите хоть одну организацию, котора у Вас КУПИТ отходы строительства, а не Вы ей ей заплатите... за передачу на использование.

К чему эти дебри? Вопрос у мня изначально стоял не в том, чтобы реализовать свои отходы. Это регулирует закон об обращении с отходами, ему виднее) У меня же был вопрос как включить затраты на утилизацию отходов при тек.ремонте в сметную стоимость при формировании предельной стоимости строительства по пол.1553, куда эти затраты впихнуть в графике, если они индексируются инд.прочих затрат. Вроде закон Закону № 271-З  позволяет это поручить подрядчику, т.к. данные отходы не подлежат реализации (получены не от сноса здания, сооружения), но как это сделать?

В понедельник, если не забуду, попробую узнать.

Я сейчас изучаю в своей проге, в режиме ССР дикая расшифровка, по документам тоже. В реестр схлопнуто в одно . Вроде норм.
Но по торгам сейчас какие-то отдельные расчеты делают на базе основной ведомости, считаю руками их под заказчиков..
[/quote]
Подскажите, пожалуйста, как вы считали в смете, или где его брать, экологический налог (в том числе на бюджетного заказчика)

Изменения по отходам в 116 инструкции  внесли в связи с изменениями Стройкодекса (сработали на опережение), и вызваны изменениями в закон "об обращении с отходами"
Обращение с отходами – деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов (в том числе разделением отходов по видам производителем отходов при их сборе, сортировкой отходов), удалением, перевозкой, заготовкой, использованием, обезвреживанием, захоронением и (или) хранением.
Статья 24. Требования к обращению с отходами при осуществлении архитектурной и строительной деятельности
1. При осуществлении архитектурной и строительной деятельности должны соблюдаться требования к обращению с отходами, установленные законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, об охране окружающей среды, в том числе настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами, включая:
1.1. идентификацию образующихся отходов в соответствии с классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, и определение их количественных и качественных показателей (в том числе возможный химический состав, агрегатное состояние);
1.2. определение территорий для размещения мест временного хранения отходов с возможностью хранения отходов раздельно по видам, если иное не предусмотрено статьей 25 настоящего Закона;
1.3. проектные решения по определению дальнейшего порядка обращения с образующимися отходами с учетом их количественных и качественных показателей:
необходимости перевозки отходов на использование, обезвреживание, захоронение и (или) хранение;
возможности использования отходов;
возможности обезвреживания отходов (при отсутствии возможности их использования);
возможности захоронения отходов (при отсутствии возможности их использования и (или) обезвреживания);
возможности долговременного хранения отходов на объектах хранения отходов (при отсутствии возможности их использования, обезвреживания и (или) захоронения);
1.4. обеспечение создания объектов хранения отходов (при отсутствии возможности использования, обезвреживания и (или) захоронения таких отходов).
2. При осуществлении архитектурной и строительной деятельности должны соблюдаться и иные требования, направленные на обеспечение соблюдения законодательства об обращении с отходами, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, а также на предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье людей, имущество.
с одной стороны есть плюсы, часто были проекты (сметы) где заказчики забывали про отходы а потом заставляли подрядчиков за свои деньги их вывозить и сдавать, а теперь нету и нету ваши проблемы.

Что касается ведомости отходов это конечно сводка к ней еще целый расчет надо делать.
-Код отходов вносим согласно классификатора отходов
-единственное пока  не понятно как рассчитывать средства на временное хранение отходов на строительной площадке (амортизационные отчисления (арендная плата) по контейнерам, расходы по их доставке и возврату, ремонту) учитывая что это не строительная деятельность и в перечне ОХР и ОПР нет такой статьи. 

А объектная смета где у вас в ведомости?

По-моему, ОХР и ПП на перевозку и доставку мусора не надо брать. Это не относится к стройработам. Идет в прочие и индексируется потом прогноз для прочих.

На семинаре задавали вопрос, сметные проги не должны на эти вещи начислять ОХР и ОПР

Возможно на отходы будут другие тарифы, Так как тут возникает  вопрос как компенсировать расходы подрядчика связанных  с созданием общих условий , организацией, управлением ( ОХР и ОПР) ?  если в тарифах на перевозку они заложены то в погрузке нет  и вот получается что мусор на объекте погрузим, и возместим только  работу техники (и то возместится ли) а остальные расходы не нужны что-ли ?
как и писал выше еще возникает вопрос  с  расходами на хранение отходов (амортизационные отчисления (арендная плата) по контейнерам, расходы по их доставке и возврату, ремонту; расходы на организацию временных площадок хранения (зарплата, ЭММ, материалы);  расходы на учет отходов (журналы,  сопроводительные паспорта, и др. )
Ведь ранее все эти затраты мы компенсировали за счет ОХР и ОПР то счас это отдельный вид деятельности на объекте , (допустим ситуацию что вообще для отходов нанимается посторонняя организация) учитывая что в проекте кодекса предполагается прям на объекте их перерабатывать 

это пример будем считать в первой графе объектная № 1

Что-то пропустил а ТКП 17.11-10-2014 (02120) "Правила обращения со строительными отходами" действует или отмененное?
там конечно ссылки на ТНПА  которые изменены, но в Целом алгоритм понятен, и дает расширенное  понимание ."Закона по обращению с отходами" в частности Статьи 24 "Требования к обращению с отходами при осуществлении архитектурной и строительной деятельности" судя по пункту 1 этой статьи если ТКП действующий то получается  идет ссылка на него, если отмененный то  что-то в его стили надо ожидать от МАиС.
и тогда с учетом новой редакции стройкодекса надо ожидать что-то вроде   "Инструкция по определению средств на выполнение мероприятий по обращению с отходами при осуществлении строительной деятельности " или внести изменения в пункт  п 31.13 инструкции 116  более четко определив методику так как в том виде как она есть она не дает четкого понимания.

1  Средства на перевозку отходов (погрузку, транспортировку, разгрузку)
Средства на погрузку (разгрузку) определяются на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении на погрузочно-разгрузочные работы в зависимости от вида (например по Сборнику 51);
Средства на транспортировку определяются  исходя из объемной массы (количества) отходов,предусмотренной проектной документацией, фактического расстояния от объекта
строительства до санкционированных мест хранения отходов, захоронения отходов, объектов обезвреживания, использования отходов и соответствующих тарифов (каких  пока не ясно толи это тарифы из республиканской базы текущих цен (С310-ХХ  толи какие-то свои будут)
2 средства, связанные с приемом, использованием, обезвреживанием захоронением, хранением отходов, которые определяются исходя из объемной массы (количества)
отходов, предусмотренной проектной документацией, и текущих цен (тарифов);
Вопрос кто будет считать тарифы на сбор и хранения на объектах образования здесь целесообразнее  например утвердить тарифы или проценты республиканские  по видам строительной деятельности  и зоны строительства (см пример ниже)   и дать перечень затрат входящих в эту статью например:
Средства на сбор и хранение отходов на объектах образования учитывают затраты подрядчика на :
2.1. амортизационные отчисления (арендная плата) расходы на ремонт и перемещение  бункеров, накопителей, контейнерой и т.п. учитываемых в составе основных и арендуемых средств;
2.2. амортизация и расходы, связанные с ремонтом, содержанием, устройством и разборкой временных складов, открытых площадок
2.3. Расходы на  эксплуатацию подъемно-транспортного оборудования и средств малой механизации при сборе и сортировке отходов на площадке
3. средства, связанные с уплатой экологического налога.  (по ставкам в налоговом кодексе)
и соответственно ОХР и ОПР  для для возмещения подрядчику расходов, связанных с созданием общих условий, его организацией, управлением и обслуживанием и в том числе расходов по учету отходов (на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности (Журнал Под-9, сопроводительные паспорта)

Народ, всем хорошего дня!! Подскажите пожалуйста, может у кого-то уже есть информация либо пример.

Исходные данные: бюджет, текущий ремонт, отходы образуются от демонтажа конструкций (битая плитка, остатки штукатурки и др.)

1) Может ли заказчик в договоре с подрядчиком возложить на последнего обязанности по утилизации и вывозке данных отходов, отраженных в локальной смете заказчика. А то прочитав информацию выше, видел сообщения о том, что мол нельзя, но никакой ссылки на нормативку, где это запрещено не нашел, а слова к делу не пришьешь.
2) если можно и договором это предусмотрено, то как эти затраты выставить заказчику. Каким образом они отражаются в акте и справке???

Здесь есть письмо первое и поделился своей схемой работы на внебюджете
https://proekt.by/raschet_po_normativam_rashoda_resursov_nrr2022/empty-t29691.9999999.html

Добрый день. Дали вот такое разъяснение МАиС

Ну вот, черным по-белому: "Средства, необходимые для реализации мероприятий по обращению с отходами, в сметной документации НА ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ учитываются непосредственно в локальной смете."

Здравствуйте. Читаем далее: мероприятия по обращению с отходами, образующиеся от демонтажных работ, не являютя подрядными работами  и предметом договора строительного подряда. И как их включить локальную смету и расчет по текущему ремонту?

Зависит от возможностей программного комплекса.

Считать отдельно "ручками", если не позволяет программа это сделать.

Программа все позволяет, но мероприятия по обращению с отходами, образующиеся от демонтажных работ, не являютя подрядными работами  и предметом договора строительного подряда. Договор должен быть смешанный, так зачем отходы включать в саму локальную смету (в прочие, должно быть отдельно.

Тоже самое, что и оборудование. В подрядных работах их нет, не являются предметом договора, но в локальную смету мы их включаем.
Как и материалы Заказчика.) Других объяснений у меня лично нет)

В локальной смете есть "масса (количество) отходов", вот там и проставляется масса ваших планируемых отходов. Этот пункт самый последний в "хвосте" локальной сметы, которая утверждена Постановлением №116, приложение №1. А уже сам расчет делать самим и он не должен входить в СМР.

В Инструкции п.10 написано, что в локальную смету включаются средства. А не в расчет к локальной смете, который не имеет законодательного вида.

Лично мое мнение это большой огрех разработчиков, которые не четко прописали свою мысль, согласна, читать дословно, то это должно сидеть в локальной смете суммой, но надо учитывать и другие нюансы про мусор и как-то сложить все во едино. В общем счете все ждем в марте подробные разъяснения, которые нам обещали.

Я думаю, что разработчики нормативки не думали, что ключевая программа сметная запретит Е51 расценки, свалку и перевозку в локальных сметах. И будет формировать их отдельно в окне. Даже справочно отображать без цены и т.д. Отсюда все эти и споры.

Я, для успокоения Заказчика (когда они хотят видеть мусор в смете), убираю галочку 116 постановления и добавляю утилизацию и перевозку. А потом опять ставлю галочку. В расчет эти затраты не идут, но в смете видны. Ведомость отходов не все Заказчики понимают (или не хотят понимать)

О, спасибо, буду советовать своим СМР-Прошникам. Потому я от них требую хотя бы примечанием продублировать мою расценку по перевозке отходов и свалке.

Как-то много лет назад один из разработчиков тогда для всех непонятного графика производства работ, на семинаре сказала мы думали, что на местах работаю инженера и вы додумаетесь как посчитать цену за единицу, и после этого они добавили в постановление формулу как рассчитать цену за единицу для вида работ в графике.
Так и здесь дорогие коллеги надо подойти к этому вопросу с тщательным исследованием.
1-Надо учесть тот факт, что пункты про отходы были добавлены в результате внесения изменений (20.12.2025 г. № 149) и разработчики могли просто упустить момент что для текущего ремонта тоже необходима «Ведомость отходов».
2-в ИНСТРУКЦИИ Нету определения что такое "Ведомость отходов"
Просто для решения этой проблемы надо внести изменения, например:
- Дать определение «Ведомость отходов» (из пункта 31.13 напрашивается "Ведомость отходов- сметный документ, определяющий сметный размер средств на выполнение мероприятий по обращению с отходами…")
Изложить пункт 4.  В редакции «При составлении сметной документации по текущему ремонту составляется только локальная смета, а в случаи, когда на объектах строительства в соответствии с дефектным актом осуществляются работы по проведению демонтажных работ, разборке материалов и  в результате выполнения которых образуются строительные отходы также составляется "Ведомость отходов"».
-Попробую обосновать свою позицию почему по моему мнению необходима "ведомость отходов"  при текущем ремонте:
1) При составлении сметной документации на другие виды строительства "Ведомость" присутствует как документ, в котором определяются средства на обращение с отходами;
2) Локальная смета при текущем ремонте это гибрид локальной сметы и ССР (более подобно было расписано в 51 инструкции п.6) согласно п. 10 в ЛС по текущему ремонту также включается: и далее идут прочие средства, которые определяются по методике гл. 5.
 Так в п. 31.13 сказано, что средства на обращения с отходами определяются по итогу графы 7 "Ведомости отходов» и как видим исключений про текущий ремонт нету.
Также в этом перечне пункта 10 есть и другие расходы, которые без дополнительных расчетов мы не определим хотя в инструкции нету про них упоминания:
средства, учитывающие применение прогнозных индексов стоимости строительно-монтажных работ, оборудования, прочих затрат (Нужен график)
средства на содержание заказчика, застройщика (нужен расчет)
3) Многих смущает фраза "в ЛС по текущему ремонту включается" однако если быть внимательнее, то мы заметим ниже в пункте 13 есть другая фраза относительно возвратных материалов   "в локальных сметах учитывается" что подразумевает включение этих затрат непосредственно в локальную смету (также заглянем в 51 и 39 инструкции где отходы тоже включались непосредственно в смету).

В Татарникове реализовали: в Локальной смете по статьям видим обьем а внизу идет сумма одной строкой, подробный расчет учитывает класс груза, перевозку, погрузку - разгрузку и экол налог. По каждой позиции. Если не ставить галочку 116 пост, считает по старому.

А вот что делать с тек ремонтом в свете пост 1553 не понятно. Выносить в договоре отдельной суммой и индексировать? Но опять же в пост 1553 никто и никаких изменений не вносил....

Только в инструкции 116 по текущему ремонту согласно пункту 10 средства по отходам включаются в локальную смету.
А для проектировщиков ведомость отходов,  считающие главу 9, имеют ссылочную связь с локальными и объектными сметами .

Мне нравятся подходы по ссылке отсюда.
https://goszakupki.by/limited/view/3191955
Здесь сделано строго по рекомендациям Коковкиной: в локальной смете за итогами сметы только масса отходов . В локальную смету только строка справочно. Есть только вопрос там к перевозке,  их можно было перекодировать как перевозке отходов программно.
При этом в техзадании собраны отходы на основании тарифов республиканской базы и предельно расчитаны уже программно и собраны в Экселе .
Поэтому , учитывая положения пункта 10, по текущему ремонту я все же в локальную смету средства по отходам включаю с учётом того, что программа умеет все делить на смр и отходы и делит их в расчёте на два блока.

Какое интересное письмо)-)))! Только в топку его можно выкинуть ... не первый зам. министра МАиС, не товарищ его написавший не в курсе, что есть ещё закон РБ "Об обращении отходов" и там  чётко прописано про собственность отходов, независимо какие там ремонты, за чей счёт и т.д.! Право собственности на отходы приобретает ПРОИЗВОДИТЕЛЬ отходов с момента образования отходов, если ИНОЕ не предусмотрено законодательством Республики Беларусь и (или) ДОГОВОРОМ об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ отходов может не являться их собственником в соответствии с требованиями законодательства, либо отсутствие указанного права должно быть прямо предусмотрено в ДОГОВОРЕ, на основании которого производитель осуществляет конкретную экономическую деятельность, в результате которой образуются отходы. Если не ошибаюсь, то статья 3 закона РБ "Об обращении отходов"   

Если ваши договоры подрядные идеально соответствуют закону об обращению, и правильно делегированы полномочия - то можно выкидывать.
В любом случае, мероприятия считаются прочим индексом, поэтому в график производства по подрядным работам не включаются. В локальную смету средства при этом включаются, и расчеты к локальной смете - включаются, но за пределами подрядных работ. Оплачиваются отдельным актом оказанных услуг.

да, все верно. В проектном модуле Татарникова так и делается. У меня вопрос по текущему ремонту. Получается нужно отходы все равно включать в общую смету и считать по ней контракт (согласно письму первого зам. Министра).

и здесь все верно, в лок смету идет только масса отходов если считаеш по Пост116. Расчет отдельно. Дальше это все выкинуть? Как по 1553 мне при текуще ремонте контрактную цену высчитать? А как пропусти казначейство сие творение проектантов когда я к договорной цене еще и договор на мусор принесу.

я бы скорее всего делал отдельную локалку на отходы

📝Установлена форма примерного договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора.
Установление единой формы договора, по мнению разработчиков формы, позволит обеспечить единообразный подход к разработке проектной документации, улучшению ее качества, сокращению сроков подготовки проектной документации.