Архив писем-разъяснений / МАиС: Разъяснение по Модернизации и Инструкции определения вида строительства.  (Прочитано 1834 раз)

В связи с тем, что термин «Модернизация» встречается в нескольких ТНПА (НПА) и изложен в них по-разному...

Запрос и Письмо-разъяснение:

---

Дата разъяснения: 16.02.2024
Тип разъяснения: Общее(разъяснение НЕ привязано к конкретному объекту)
Упоминающиеся ТНПА:
- СП 1.02.01-2023

Письма для Архива-разъяснений присылают наши форумчане! Спасибо!

Но нужно больше писем, чтобы архив стал полноценным Архивом писем-разъяснений стройотрасли РБ.

Высылайте свои(можно чужие) письма-разъяснения на е-мейл: t1770627@ya.ru

PS: Личные данные из писем мы удаляем перед публикацией!

---

Извлеченный текст из разъяснения для полнотекстового поиска по всем письмам:
1. В связи с тем, что термин «Модернизация» встречается в нескольких ТНПА (НПА) и изложен в них по-разному (см. п.2 и п.7 «Инструкции о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства» (далее – «Инструкции…»), утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.03.2022 №66, п.3.3.5 ТКП 45-1.01-4-2005 и п.3.2 СП 1.04.01-
2021), прошу Вас разъяснить п.2 и п.7 «Инструкции...», а именно: разрешается ли при проектировании модернизации капитального строения (здания, сооружения) общественного назначения осуществлять изменение функционального назначения помещений, если при этом одновременно выполняются следующие условия:
-   не происходит изменение класса функциональной пожарной опасности
капитального строения (здания, сооружения) по СН 2.02.05-2020;
-   не происходит изменение площади застройки;
-   не происходит изменение строительного объема;
-   не происходит изменение вместимости;
-   не происходит изменение пропускной способности; -    не происходит изменение объема оказываемых услуг.
2. Прошу уточнить, в каких ТНПА (НПА) приведены термины (определения) из п.6 «Инструкции…», а именно:
-   вместимость; пропускная способность; объем оказываемых услуг.
 Справочная информация: ниже приведены различные формулировки термина «Модернизация»:
-   п.2 «Инструкции о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства», утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.03.2022 №66: «Для целей настоящей Инструкции под модернизацией понимается совокупность строительномонтажных работ (в том числе устройство новых инженерных систем и оборудования в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), их частях, перенос и (или) установка перегородок без изменения назначения капитальных строений (зданий, сооружений) в существующих габаритах капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций), пусконаладочных работ и организационнотехнических мероприятий в строительной деятельности, связанных с повышением потребительских качеств капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, приведением эксплуатационных показателей к уровню обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов.»
-   п.3.2 СП 1.04.01-2021: «Модернизация зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций (модернизация): Совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно технических мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов (далее — ТНПА), с устройством новых инженерных систем и оборудования в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), с переносом и (или) установкой перегородок без изменения назначения капитальных строений (зданий, сооружений), их частей в существующих габаритах капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций.»
-   п.3.3.5 ТКП 45-1.01-4-2005: «Модернизация (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) (modernization): Совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах. 
Примечание — Модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций. При модернизации может осуществляться изменение планировки, без изменения назначения отдельных помещений, устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, выполнение балконов, лоджий, замены отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий), улучшение архитектурной выразительности здания, переустройство крыш, утепление и шумоизоляция зданий, оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных).»
_____________________________________________________________________________________________________________________________
По вопросу 1.
Согласно Инструкции о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30 июня 2022 г. № 66 (далее — Инструкция № 66), под модернизацией понимается совокупность строительно-монтажных работ (в том числе устройство новых инженерных систем и оборудования в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), их частях, перенос и (или) установка перегородок без изменения назначения капитальных строений (зданий, сооружений) в существующих габаритах капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций), пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий в строительной деятельности, связанных с повышением потребительских качеств капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, приведением эксплуатационных показателей к уровню обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов.
Согласно положениям пункта 7 Инструкции № 66 квалификационным признаком модернизации является выполнение строительно-монтажных, работ, связанных с повышением потребительских качеств капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, в том числе в рамках создания безбарьерной среды, с подключением к сетям распределительной инженерной инфраструктуры, с переносом и (или) установкой перегородок без изменения назначения капитальных строений (зданий, сооружений), их частей в существующих габаритах капитальных 2 строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций.
Работы по перепланировке помещений с изменением их количества и площади, без изменения строительного объема и (или) общей площади здания, класса по функциональной пожарной опасности здания и не направленные на использование капитального строения (изолированного помещения) по новому назначению, могут относиться к модернизации.
В соответствии с пунктом 13 статьи 23 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-3 «О нормативных правовых актах» новый нормативный правовой акт, в том числе временный, имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по этому же вопросу нормативному правовому акту этого же нормотворческого органа (должностного лица).
Таким образом, при выполнении модернизации следует пользоваться термином и его определением. установленным в Инструкции № 66.
По вопросу 2.
Вместимость, пропускная способность (объем оказываемых услуг) являются общепринятыми понятиями при осуществлении архитектурной и строительной деятельности.
Согласно СП 1.02.01-2023 «Состав и порядок разработки предпроектной (предынвестиционной) документации» для общественных зданий основным технико-экономическим показателем является характеристика объекта (вместимость, наполняемость, пропускная способность и др.). Вместимость, наполняемость, пропускная способность учитываются при разработке проектной документщии общественных зданий.
Так, например, для учреждений образования вместимость определяется, исходя из расчетных показателей на 1000 жителей населенного пункта (указывается количество учащихся). Пропускная способность (объем оказываемых услуг) определяется удельным показателем расчетного количества посетителей (посадочных мест, коек, обращений в сутки и пр.) общественного здания за определенное время и при заданном режиме его функционирования.

Один из немногих ответов - жэстачайшэ чётко и по делу

Вода, опять вода. Никакой конкретики. Торговые объекты - производство?

всё нормально. Этому разъяснению 100 лет в обед, сейчас они его продублировали. Почему они включили ТХ оборудование именно торговых объектов - хз, но работать придётся так.

у этих людей (в МАиС) похоже двоемыслие по Оруэллу

оно противоречит более "свежему" разъяснению на эту тему
http://proekt.by/arhiv_pisemraziyasneniiy-b211.0/mais_tehnicheskaya_modernizaciya_tolko_v_proizvodstvennih_zdaniyah-t69858.0.html

я бы не стал им руководствоваться, учитывая новое разъяснение http://proekt.by/arhiv_pisemraziyasneniiy-b211.0/mais_tehnicheskaya_modernizaciya_tolko_v_proizvodstvennih_zdaniyah-t69858.0.html

+ важный момент, последнее письмо направлено для руководства в адрес госкомитета по стандартизации и облисполкомы, а про торговые объекты - в конкретный адрес. Как думаете, каким письмом будут руководствоваться чиновники?)

ответ имеет внутреннее противоречие.
"Т.о., технологическое оборудование подразумевает его применение для обеспечения производственного процесса, технологии процесса, результатом которого является получение определенной продукции, либо оказание определенной услуги (использование медицинской техники)".
"тех. модернизация может проводиться только в производственных зданиях".

Медицинские объекты не относятся к производственным зданиям.

"квалификационным признаком ТМ является выполнение в сущ. производственных зданиях сопутствующих работ, связанных с заменой технологического оборудования на оборудование с аналогичными или новыми параметрами, а также установкой нового ТХ оборудования"
В декрете - "под технической модернизацией понимается замена (установка нового) технологического оборудования...".
Т.е. имелась в виду замена старой единицы на новую без увеличения изначального количества. В ответе же допускается увеличение изначального количества, что неверно.

да уж, сложно всем угодить, и нужным людям надо помочь, и всех остальных отшить ))))

упоминание про медицину - очень интересно, но ничего не понятно)

Если под медицинской техникой имеется в виду производства лекарственных средств и др., то да. Тогда противоречие исчезает. Можно считать, что общий знаменатель найден

Да потерпите вы до ввода в действие Кодекса
Там всё устаканено:
P.S.
Определение "технологическое оборудование" в Кодексе кстати скопипастили один в один из действующего Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 N 26 "О мерах по совершенствованию строительной деятельности".

🫵 А ВЫ прислали письма для Архива разъяснений стройотрасли?!
Ждем ваших писем-разъяснений от МАиС, Стройтехнорм, Экспертизы, МЧС, БСЦ, РНТЦ и т.д. для наполнения  разрабатываемого Архива писем-разъяснений стройотрасли.