Архив писем-разъяснений / Об удалении объектов растительного мира (ГП,ООС)  (Прочитано 659 раз)

Разъяснения Минприроды Об удалении объектов растительного мира, нарушающих нормы допустимых расстояний от зданий и сооружений.

Запрос:


Письмо-разъяснение:

---

Дата разъяснения: 09.01.2023
Тип разъяснения: Общее(разъяснение НЕ привязано к конкретному объекту)
Упоминающиеся ТНПА:
- ТКП 45-1.04-305-2016
- СН 1.04.01-2020

Об удалении объектов растительного мира, нарушающих нормы допустимых расстояний от зданий и сооружений
Просим дать разъяснения по следующему вопросу:
- Нормами подп. 8.4.8 ТКП 45-1.04-305-2016 Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования установлено, что при эксплуатации зданий необходимо соблюдать, в числе прочих, требование - посадку деревьев необходимо осуществлять на расстоянии не менее 5 м от наружных стен здания до оси деревьев, кустарников — не менее 2,5 м.
  Нормами таблицы А.2 ТКП 45-3.02-69-2007 Благоустройство территорий. Озеленение. Правила проектирования и устройства минимальное расстояние от наружных стен зданий и сооружений до оси ствола дерева должно составлять не менее 5 м, до оси кустарника не менее 1,5 м.
 Нормами подп. 5.3.14 и таблицы 4 СН 3.01.01-2020 Генеральные планы промышленных и сельскохозяйственных предприятий установлено минимальное расстояние от зданий и сооружений до деревьев и кустарников. Например, от наружной грани стены здания до оси ствола дерева оно должно составлять не менее 5 м, до оси кустарника не менее 1,5 м.
Вышеуказанные ТНПА не регламентируют вопросы, касающиеся обращения с уже существующими объектами растительного мира (далее — ОРМ) (высаженными ранее в рамках озеленения, появившимися в результате самосева и т.п.) на территориях промышленных и сельскохозяйственных предприятий, придомовых территориях жилых домов, нарушающими нормы минимальных расстояний до границ элементов зданий или сооружений.
Нормы Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N2 205-3 «О растительном мире», Положения о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира (утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2011 N2 1426 «О некоторых вопросах обращения с объектами растительного мира» данный вопрос напрямую также не регулируют.
В связи с вышеизложенньпл просим разъяснить порядок удаления вышеуказанных ОРМ*.
Просим учесть, что удаление таких ОРМ на основании разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, классифицируемого как случай удаления деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов представляет собой определенные сложности, так как такое решение принимается местньпи исполнительньпа и распорядительньм органом, при наличии заключения о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов. Форма «Заключения о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов» предусматривает указание информации каким образом ОРМ препятствуют эксплуатации объектов, со ссылками на структурные элементы нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов.
Область применения ТКП 45-3.02-69-2007 фаспространяется на благоустройство территорий и устанавливает правила проектирования и устройства озеленения территорий) и СН 3.01.01-2020 (устанавливают требования к разработке генеральных планов в составе проектной документации возводимых и реконструируемых зданий, и сооружений промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также генеральных планов промышленных узлов) не позволяют применить их нормы в отношении эксплуатируемых объектов. Требования ТКП 45-1.04-305-2016 хоть и предназначены для применения при эксплуатщии строительных конструкций и инженерных систем зданий различного назначения, однако нормами подп. 8.4.8 данного ТКП регламентируются только расстояния посадки деревьев и кустарников от наружных стен здания, а не расстояния до мест произрастания ранее высаженных (или самосевных) уже существующих деревьев и кустарников.
Дополнительно к разъяснению вышеуказанного вопроса просим обратить внимание, что наблюдается противоречие между нормами ТКП 45-1.04-305-2016 и СН 3.01.01-2020 в части минимального расстояния от наружных стен здания до оси кустарников (2,5 м против 1,5 м), также в ТКП 45-1.04-305-2016 присутствуют неконкретные, размытые нормы (отсутствует численный критерий расстояния, указано - «непосредственно»):
8.2.11 Не допускается складировать материалы, металлолом, детали,  оборудование, мусор, а также устраивать цветники и газоны, посадку деревьев и кустарников непосредственно у стен зданий и фундаментов, засыпки цоколя грунтом. 
  Просим инициировать вопрос о приведении в соответствие друг другу норм вышеуказанных ТНПА. 
* Полагаем целесообразным, что для таких случаев в нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы обращения с ОРМ, должен быть предусмотрен упрощенный порядок удаления ОРМ.
____________________________________________________________________________________________________________________________

Правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, содержания, изъятия, удаления, пересадки объектов растительного мира и пользования ими, а также озеленения, охраны среды произрастания объектов растительного мира, повышения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций в целях обеспечения благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды, рационального (устойчивого)  использования ресурсов растительного мира установлены Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-3 « О растительном мире»  (далее — Закон о растительном мире).
Основания для удаления, пересадки объектов растительного мира определены частью первой статьи 37 Закона о растительном мире,  согласно которой удаление, пересадка объектов растительного мира могут осуществляться на основании:
утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации; 
разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка;
решения государственного органа об изменении или снятии установленных в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами ограничений или запретов;
утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
заключения о признании дерева опасным;
акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию;
предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира;
на иных основаниях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами.
Без документов, указанных в части первой настоящей статьи, за исключением случая, предусмотренного статьей 37-4 настоящего Закона, осуществляются удаление, пересадка объектов растительного мира в соответствии с частью второй статьи 37 Закона о растительном мире,
Какие-либо иные основания для удаления, пересадки объектов растительного мира не установлены.
Указанные в письме технические нормативные правовые акты относятся к компетенции Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, куда необходимо обращаться по их разъяснению.
Кроме того, обращаем внимание, что ТКП 45-1.04-305-2016 (33020) «Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования» не применяется в связи с  введением в действие СН 1.04.01-2020 (согласно п. 1.5. Указа Президента Республики Беларусь от 5 июня 2019 г. № 217)

❗️Пора! Набор на 2-ой сезон Телеграм-битвы проектных команд! 
Зачем это нужно?! Сплотить проектную команду и показать вашу компанию изнутри для кандидатов на открытые вакансии!