Общие вопросы / бюро ГИПов / Кому нужна теперь стади "Р"? Или о противоречиях определений нормативов  

Добрый день!

Вот есть стадии строительства объекта (капитального – здание или сооружение попадающее под Государственную Экспертизу, та же котельная).
Вроде как известно, что сначала делается стадия «П», по ней проходят Государственную Экспертизу, затем делают стадию «Р», стадию «Р» выдают в работу на площадку, для строительства.

Но вот вопрос, - где в явном виде написано, что на стройку должна попадать именно стадия «Р», а не, например, стадия «П» после Экспертизы?

Вопрос кажется дурацким, но:

А). СНиП 12-01-2004 «ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА»

3.2 Общее ведение строительства осуществляет лицо, получившее разрешение на строительство (далее - застройщик). В соответствии с действующим законодательством [1, 2, 4] базовыми функциями застройщика являются:

- обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;

Б). Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ
Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно …. должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, …….. извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
В). Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"
3. Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

4. Предметом государственного строительного надзора является проверка:
а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации;

17. Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии

Все эти ДЕЙСТВУЮЩИЕ документы говорят о том, что строительство выполняется на основании ПРОЕКТНОЙ документации.

В то же время, Министерсво регионального развития в Постановлении Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" четко разделяет документацию на проектную (П) и рабочую (Р):

7. Внести в акты Правительства Российской Федерации следующие изменения:
а) в абзаце первом пункта 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 774), слова "и проектной документации" заменить словами ", проектной и рабочей документации";

Таким образом, в действующем законодательстве явно выделены две фазы проекта- проектная и рабочая документация. Но также, другие действующие нормативы подтверждают возможность выполнения строительных работ, получения разрешения на строительство, проверку качества выполненных строительных работ лишь по ПРОЕКТНОЙ документации.
Т.е. проблема в том, что взяли дословный термин из старых документов, не отменив и не изменив их, и ввели для этого термина новое определение. И, если ранее "проектная документация" состояла и стадии «Проект» и «Рабочий проект» - т.е. было собирательным определением, то теперь «проектная документация» – это только «П». А «рабочая документация» (ранее было «рабочий проект»)» теперь, как термин, полностью исчез (был фактически убит нововведением) в ранее выпущенных нормативах, определяющих требования именно к СТРОИТЕЛЬНОМУ ПРОЦЕССУ.
Вопрос - как строить по проектной документации, и кому в этом случае нужна тогда рабочая документация?

🫵 А ВЫ прислали письма для Архива разъяснений стройотрасли?!
Ждем ваших писем-разъяснений от МАиС, Стройтехнорм, Экспертизы, МЧС, БСЦ, РНТЦ и т.д. для наполнения  разрабатываемого Архива писем-разъяснений стройотрасли.