Общие вопросы / бюро ГИПов / Предпроектная документация и госэкспертиза проектной документации  

http://mas.by/ru/news_ru/view/attestaty-sootvetstvija-rasstavim-vse-tochki-nad-i-383/
Вопрос: «На какие объекты строительства органы государственной экспертизы вправе затребовать предпроектную (предынвестиционную) документацию?»
Ответ: «Учитывая вышеизложенное, органы государственной экспертизы вправе затребовать предпроектную (предынвестиционную) документацию только по объектам, решение о проектировании и строительстве по которым принято после 1 апреля 2014 года».
Оценке государственной экспертизы соответствие основных проектных решений проектной документации разработанной и утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации не подлежит (подп. 17.2 п. 17 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476).
Вопросы по госэкспертизе проектной документации объектов, решение о проектировании и строительстве по которым принято после 1 апреля 2014 года:
1. На каком основании госэкспертиза может «затребовать» предпроектную (предынвестиционную) документацию? Каким нормативным правовым актом госэкспертизе дано такое полномочие?
2. Если заказчик (проектировщик) представят в госэкспертизу предпроектную (предынвестиционную) документацию, то с какой целью?
3. Может ли быть дано госэкспертизой отрицательное экспертное заключение по проектной документации в случае, если она не соответствует предпроектной (предынвестиционной) документации? Если может, то на каком основании?
 

Правильного ответа найти сейчас ну очень нелегко, раз уж само министерство так комментирует законодательство. Но ... попробовать нащупать истину можно. Итак,
- Цитируемый вами текст пост. СМ 1476, похоже немного устарел. Мне попался этот вариант:
"п.17.2 (Оценке государственной экспертизы подлежит)...экономическая эффективность намечаемого строительства, финансируемого полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, ... бла-бла-бла" http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=C20801476
- результатом предпроектной стадии является задание на проектирование. Если в нем будет найдена ерунда, даже подписанная заказчиком и проектировщиком, то при бюджетном финансировании (но может, и не только), потребуется найти источник ерунды, которым (источником) и должна являться разработанная предпроектная стадия (обоснование инвестиций?);
- ну, и ежели в предпроектной док-ции одно, а в задании на проектирование иное, то даже если проект соответствует заданию, существует вероятность того, что вернется на доработку такой проект. Ибо, основной целью предпроектной стадии есть сформировать параметры объекта (и стоимость в т.ч.) которые будут стремиться достигать все участники на последующих стадиях.
Я попробовал нащупать... И считаю, что министерству надо было высказаться определеннее как-то. Вопрос-то был прямой.

Уважаемые, тут не не так просто, с одной стороны. А с другой - все просто. Было 3 стадии проектирования, стало 2.
Предпроектная документация - это не проектная стадия. Основной причиной введения "предпроектной стадии" являлось исключение практики "главное начать строительство", а по ходу дела разберемся (нарисуем проект, подсчитаем затраты). Особенно было актуально при "модернизации" некоторых объектов, ход которой широко освещался по ТВ.
А что в итоге? У заказчика появилась обязанность разработать предпроектную документацию в случаях, установленных законодательством. А дальше что? С кем-либо согласовывать ее заказчик не обязан. Госэкспертизе она не подлежит. В дальнейшем при прохождении госэкспертизы в РУП "Стройэкспертиза" она не предоставляется.
Насчет "задания на проектирование". Да, действительно, задание на проектирование является результатом разработки предпроектной документации.
Оценке государственной экспертизы соответствие основных проектных решений заданию на проектирование не подлежит (подп. 17.2 п. 17 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476).
1. На каком основании госэкспертиза может «затребовать» задание на проектирование? Каким нормативным правовым актом госэкспертизе дано такое полномочие?
2. Если заказчик (проектировщик) представят в госэкспертизу задание на проектирование, то с какой целью?
3. Может ли быть дано госэкспертизой отрицательное экспертное заключение по проектной документации в случае, если она не соответствует заданию на проектирование? Если может, то на каком основании?

ну, не знаю. не стоит наверное задираться и требовать у эксперта оснований, если тому потребовалось взглянуть на предпроектную ддокуементацию. Если будут прецеденты, отпишитесь, пожалуйста.

Если есть ответ на первый вопрос, то попробуйте ответить на второй и третий. На второй - ответа нет. На третий - ответ "нет". Соответственно, и на первый вопрос - ответ "Нет". Это логично.

Размышления. Если заказчик в задании определил 4-эт здание. В проекте 3-этажное. Заплатил за 4-этажное. Принял работу и согласовал 3-этажное.
Глядя на это любой задумается - зачем? (про бюджетные объекты даже не заговариваю сейчас).
А если не согласовал? И потом встрепенется (по ходу строительства) и скажет "Меня обманули! Я не знал! Все в сговоре, кто видел и молчал!" А видели, оказывается немногие: экспертиза и все. Госстройнадзор точно задание не видит. Да и архитектор района не видит. Прокуратура и КГК видят когда им надо.
Задание прилагается к ОПЗ, как и исходные данные, предоставляется на экспертизу и может быть оценено (см ТКП 45-1.02-295-2014, прилА и прил.Б, пункты А.1.3 и А.1.4; Б.1.3 и Б.1.4).

Я ответил на п.1. Как насчет ответов на остальные п.? ))

Повторяю еще раз: предпроектная документация (включая и задание на проектирование) в госэкспертизу не представляется и никак не оценивается

Жилкомхоз приказом решил направлять в экспертизу предпроектную. Остальные колеблются...

Жилкомхоз не имеет таких полномочий.
Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476).

🫵 А ВЫ прислали письма для Архива разъяснений стройотрасли?!
Ждем ваших писем-разъяснений от МАиС, Стройтехнорм, Экспертизы, МЧС, БСЦ, РНТЦ и т.д. для наполнения  разрабатываемого Архива писем-разъяснений стройотрасли.